浅谈当前规范交警执法的几个问题及对策 
    当前，全国交警正在开展预防重特大道路交通事故决战70天行动，但从交警队伍的执法现状来看，少数民警在执法活动中还存在问题。笔者就当前交警执法中存在的主要问题以及如何严格规范执法行为，提高执法水平谈点个人看法。

    一、当前交警执法中存在的主要问题

    当前交警执法从总体上讲存在着“三重三轻”的倾向。即：重行政权，轻公民权；重权力的施行，轻权力的制约；重实体轻程序。具体表现在以上几个方面：一是单纯追求经济利益，在一些交通违法处理上，以罚代管，降格处理，影响了法律的严肃性。二是少数民警办案中随意性大，生人熟人两种标准，人情案时有发生。三是重实体轻程序的现象依然存在。公安部规定交通民警当场处罚不得超过200元，超过的，应当在24小时以内由县级以上公安交通管理部门作出处罚决定。但实际执行时并未严格履行审批手续。处罚不公正，随意行使自由裁量权，甚至出现情节重的处理轻，而情节轻的反而处理重的非常现象。随意暂扣车辆号牌和证照，不出具合法的暂扣凭证，事故押金管理混乱。四是事故案卷不规范，材料不全，责任认定不准确。
    存在上述问题的原因是多方面的。除客观因素外，少数领导对严格规范执法行为的重要性认识不足，内部执法机制不健全，执法监督检查不力，也是一个重要原因。

    二、加强领导，提高认识，进一步规范执法行为

    党的十六大确立了“以法治国，建设社会主义法制国家”的治国方略。交警是公安机关的一个警种，是国家重要的执法机关。进一步完善执法机制，规范执法行为，是实施以法治国方略的需要；也是改善公安交警执法形象，促进廉政建设，密切警民关系的需要。因此，要从战略高度认识新形势下完善执法机制和制约机制的重要性，把它摆到重要议事日程上来，更好地完成时代赋予的重任。
    完善执法机制，就是要在交警部门建立起严格的法制教育培训制度，完备的执法规范，健全的执法责任制和执法监督办法。其中，法制教育培训是基础，执法规范和执法监督是保障，建立执法责任是关键，三者有机结合，才能保障和促进交警执法活动的正常进行。
    规范执法它有三个特定的要求：首先是合法化。即执法行为要有法律依据；其次是程序化。即各个执法环节的运作在有序状态下进行；再次是文明化，即要文明执法，人性化执法。要达到这三点，必须加强权力制约，强化内外监督，做到执法责任落实到位，奖惩措施公正严肃。
    规范执法行为，要从以下两方面提高认识：第一交通管理职能的发挥，主要是通过执法活动来实现；执法行为不规范，执法机制不健全，交通管理工作就跟不上时代的步伐。现在有些民警把法制工作与业务工作看成“两张皮”，认为规范执法讲得过多，就会束缚手脚，影响工作效率。事实上，规范执法正是为了加强交通管理。第二规范执法是适应社会主义民主法制建设的新形势。我们要通过规范执法、文明执法、实现人民警察为人民服务的宗旨，维护广大交通参与者的合法权益。执法不规范，执法不力，就谈不上保护人民；执法不严，执法不公，就是侵犯公民的合法权益。

    三、加强法制教育，提高民警法律素质和执法水平

    一要大力开展法制教育培训，以多种形式开展学法活动。要对民警不断进行岗位法律业务培训，先学法，后执法。应定期对各部门领导和民警进行法律知识考试、考核，并以此作为晋升、奖惩的必备条件。
    二要随着国家法律法规的不断完善，交警部门建章立制，严格规范执法行为已迫在眉睫。一是严格规范暂扣车、牌、证照、财物的审批程序和登记保管制度；二是规范执法主体的行为，交警执法要依法出示执法证件，严禁交警协管员和其它临时雇用人员行使交警行政执法权；三是严格办案审批手续，严禁不经审核批准擅自处罚；四是使用规范、统一的法律文书；五是依法履行《行政处罚法》新增加的执法程序，要依法制作告知笔录，听取当事人陈述和申辩，对符合听证条件的要依法组织听证。
    三要按照各业务口的工作职责和权限，明确各自的执法范围和执法责任，并将执法责任和量化指标层层分解，落实到岗、到人，严格考评、兑现奖惩，形成人人有责任的执法氛围。
    四要完善执法检查、案件审核把关等内部执法监督制度，认真负责地办理行政复议、诉讼和赔偿案件，及时发现和纠正执法中的错误。要落实错案责任追究制度，对因故意或重大过失办错案的，必须依法严肃处理。