展与社会发展、人民幸福指数与文化发展状况等统筹考虑。既要看城市变化，又要看农村发展，重点是看城乡协调发展的程度；既要考核当前，又要考核长远，重点是看发展的可持续性；既要看经济总量的增长，又要看人民群众得到的实惠，重点是看人民共享发展成果的程度；既要看经济发展，又要看社会稳定，重点是看把不断提高人民群众生活水平作为结合点；既要考核显绩，又要考核潜绩，重点是看发展的后劲；既要看主观努力，也要看客观条件，重点是看通过努力而发生的变化。考核的方式也要科学周密。要坚持以德才素质考核为中心，注重综合评价，设置多元的考核评价主体，将上级、同级、下级、群众作为考核评价主体，全方位、多角度、客观公正地认识、评价考核干部。要借助信息技术、引入现代科技成果，改进考评办法，提高工作效率，增强考评结果的科学性、真实性。

      建立以群众监督为基础的综合监督体系。人民群众的实践是检验真理的唯一标准，也是衡量领导干部政绩的唯一标准。领导干部的政绩如何，人民群众感受最真切，最有发言权。有没有政绩，政绩的大小，最根本的要由人民群众说了算。让人民群众来监督落实科学发展观的情况，不仅是督促各级政府和各类市场主体实践科学发展观的动力，而且也是发展社会主义民主政治的必然要求。要与人民群众政治参与的积极性不断提高相适应，积极引导人民群众投身到落实科学发展观的伟大实践中去，督促各级政府和各类企业把科学发展观落到实处。要拓宽群众监督的渠道，全面推行政务公开，把群众关心、社会关注的重大决策、重要项目建设、干部选拔任用和民生问题等信息，以多种形式公开，增强透明度，保证群众的知情权。要通过信访、群众评议、聘用社会监督员、建立群众投诉网络等形式，畅通渠道，方便群众监督。要建立群众投诉的快速反应处理机制，对群众反响强烈的问题，组织专人调查核实，及时曝光查处，及时反馈应答，切实将群众的建议投诉转化为推动科学发展的有效成果。在群众监督的基础上，政府要加强自身的行政监督。充分发挥行政监察部门的职能作用，推进依法行政，提高行政效能。强化审计监督，突出对重点领域、重点部门、重点资金的审计，特别是对民生政策的落实进行全过程监督，确保人民群众得到政策实惠。充分利用网络信息技术，有针对性地开发专业软件，实现行政监督实时化、信息化，提高行政监督效率。政府要自觉接受舆论监督。坚持正确的舆论导向，通过各类媒体及时曝光浪费资源、污染环境、损害群众利益等不符合科学发展观要求的典型案件，惩治假丑恶，鞭挞不文明行为。同时，还要积极探索和建立有效的舆论监督机制，对重点、难点、热点问题进行重点监督，不断提高舆论监督水平。总之，贯彻落实科学发展观，涉及政府权力运行各个环节，必须建立监督网络体系，形成监督的整体合力。要全面整合监督力量，综合运用多种监督形式，充分发挥各监督主体的积极作用，逐步建立起党内监督和党外监督相结合，组织监督和群众监督相结合，上级监督和下级监督相结合，社会监督、舆论监督、人大的法律监督和政协的民主监督相结合的监督网络体系，提高监督的整体效能，形成促进科学发展的强大推动力。

      四、积极建设推动科学发展的干部队伍，增强贯彻落实的主动性

      正确的路线确定之后，干部就是决定性的因素。广大党员干部是贯彻落实科学发展观的组织者、推动者、实践者，建设一支高素质的干部队伍，是落实科学发展观的迫切需要。

      加强思想建设，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念。深入贯彻落实科学发展观，要求我们切实加强和改进干部的思想建设。思想建设的重点是把广大党员干部的思想统一到科学发展观来。要站在完成党执政兴国使命的高度，深刻认识到党的执政能力强弱、党的先进性如何，在当前主要体现为能不能领导科学发展、促进社会和谐。统一干部思想、提升干部素质的有效途径是加强对党员干部学习实践科学发展观的教育培训。一是建立多元有效的教育培训体系。针对不同层次党员干部的需求特点，整合教育培训资源，充分发挥党校、行政学院、干部学院等主阵地作用，挖掘部门和行业培训机构的专业办学潜力，逐步形成优势互补、竞争有序的多元干部教育培训体系，促进科学发展观教育培训工作的规范化、制度化。二是进一步改进教育培训方式，以问题为导向，以能力为核心，树立现代干部培训新理念。在科学发展观的教育培训过程中，应把能力培训贯穿始终，以提高领导和推动科学发展的能力和水平、解决制约科学发展的现实问题为重要目标。既要注重理论培训，又要融入生动实践；既要开展集中培训，又要鼓励业余自学；既要“走出去”考察调研，又要“引进来”面授，只有通过多形式的教育培训，才能使科学发展观深入人心，形成自觉实践科学发展观的良好氛围。三是努力创建学习型组织，建设全社会学习科学发展观的有效载体。把学习实践科学发展观作为创建学习型组织的重要内容，打造学习型机关、学习型企业、学习型社会，为党员干部学习实践科学发展观注入活力。同时着眼于大众需求，组织和支持理论工作者用通俗易懂的语言、现实生活的实例、形象生动的比喻，深入浅出地宣传科学发展观，做到通俗化、形象化、生动化。

      加强组织建设，大胆选拔善于领导科学发展的干部。国以才立，政以才治，业以才兴。贯彻落实科学发展观，关键是要有一大批勇于开拓创新、善于领导科学发展的干部。为此，需要进一步完善干部选拔任用制度。一是扩大民主，注重选拔使用落实科学发展观能力强的干部。在干部的民主推荐、民主测评和考察过程中，要把党管干部原则与扩大民主、组织评价与群众评议有机结合起来，提高普通党员和群众的参与度，充分考察和了解干部领导科学发展的能力；在干部任用决策上，要坚持集体决策、充分酝酿，任前公示，确保干部选拔任用的公开、公正和透明。二是健全机制，形成优胜劣汰能上能下的格局。把好领导干部提任关，通过公开选拔、竞争上岗等措施，把那些推动科学发展有思路、有实招、有实绩的干部选拔到重要岗位上来；探索建立领导干部问责、降职免职等制度，把那些思想观念转变不到位、落实科学发展观不力的干部及时淘汰。三是创新思路，完善领导干部任期制和责任制。领导干部任期短、调动频繁，容易产生急功近利行为。为此，需要认真完善和落实领导干部任期制，引导领导干部多做打基础，管长远的工作，形成有利领导科学发展的制度保障。

      加强作风建设，着力解决影响和制约科学发展的突出问题。良好的作风既是党的全心全意为人民服务的要求，也是贯彻落实科学发展观的保证。要大力弘扬求真务实、真抓实干的作风。领导干部应经常深入基层调查研究，掌握经济社会发展的第一手资料，从实际出发，制定出符

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