推进财政与编制政务公开工作的探讨
财政与编制政务公开，就是把便于群众知情和方便群众办事的财政与编制政务信息、涉及广大人民群众切身利益的财政专项资金分配管理、党政群机关和全额拨款事业单位以及具 有行政管理与行政执法职能的事业单位人员编制情况向社会公开，广泛接受群众监督，逐步 推行编制“实名制”，做到定编到岗、编制到人，实现财政与编制管理工作的公开化、规范 化和科学化。这是贯彻落实党中央、省、市关于进一步推行政务公开、坚持依法行政和建设 法治政府要求的重要举措，对于进一步转变政府职能，维护广大人民群众的知情权、参与权 和监督权，强化机构编制管理，构建惩治和预防腐败体系，优化经济社会发展环境具有十分重要的意义。***财政与编制政务公开工作在省、市财政与编制政务公开领导小组的正确领导下，按照省委、省政府的统一部署，以维护人民群众的知情权、参与权、监督权为出发点，本着维护人民群众最关心、最直接、最现实的利益，逐步完善相关信息网络，加大财政与编制政务公开工作的宣传力度，积极做好信息资料的收集，及时答复群众的反馈意见和建议，取得了较好成效。笔者试以***为例，就进一步推进财政与编制公开工作做如下探讨：
一、 ***财政与编制政务公开工作现状
***财政与编制政务公开工作在区委、区政府的正确领导下，在各相关部门单位的通力配合和协作下，着力加强组织领导，着力突出社会宣传，着力强化规范运作，始终坚持“在公开内容上求广，在数据信息上求真，在网络更新上求快，在制度落实上求严”的工作思路，积极维护了广大人民群众的知情权、监督权和参与权，截止目前，公开相关信息83 条，建立免费查询点28个，具体情况如下：
(一)财政资金分配管理网上公开情况
截止目前，***已上网更新公开财政专项资金达42项：其中社保资金公开16项，共计拨付7016.4万元，累计到户数（人数）143278；经济建设科公开财政专项资金3项，共计拨付资金192.4万元，累计到户数（人数）521；商贸科公开财政专项资金2项，共计拨付1304万元，累计到户数（人数）246994；农业科资金公开9项财政专项资金，共计拨付999.25万元，累计到户数（人数）128622；农业开发资金共计二项，资金总计拨付79.42万元，累计到户数（人数）10；预算科公开资金共计四项，资金总计拨付13112万元，累计到户数（人数）1159；教科文共公开财政专项资金7项，资金总计拨付1119.3万元，累计到户数（人数）11564。公开资金合计27032.85万元, 实际拨付金额23823万元，其中：2006年、2007年分别为16990万元、6832.85万元，余额为3209.85万元，到户（人）数532148。已公开的财政专项资金分配政策全面、准确；财政资金分级拨付表、分配明细表完整、准确；大部分财政资金公开及时。
(二)行政事业单位人员编制管理网上公开情况
***应公开61个党政群机关，已公开61个党政群机关，2109人，上网率100%，61个行政机关全部实行实名制；全区应公开的事业单位363个，11816人，已公开事业单位363个，11816人，公开率达100%，事业单位中已实行实名制的单位337个，11482人，分别占93%和97%。
（三）网上咨询投诉答复处理情况
1、查询点建设与服务情况：按上级规定数量建设查询点，并建立了《查询点工作制度》。全区范围内共设立免费查询点28个。其中城区各业务集中的部门设立10个、18个乡镇场街财政所各设1个共18个。已将查询点颁布图置于政务公开网首页。
2、网上咨询、投诉答复办理情况：（1）对网上咨询、投诉的属于财政与编制政务公开工作范围的内容，***财政与编制政务公开工作办公室始终坚持维护人民群众的知情权、参与权、监督权，安排专人负责在10个工作日内对网上意见给予及时准确的答复，用语专业、谦和、服务意识强。（2）目前已受理并答复网上咨询投诉30余起，接待来访10余次。对重点投诉事项答复准确无遗漏，一般咨询、建议和投诉及时答复率100%；对反映的突出事项，组成专班到基层进行监督调查、同时对问题进行了处理。对网上答复和需处理的工作，属于财政或编制部门职责范围的般政策性问题，均在10个工作日内准确答复；需经调查研究后能答复的，也在30个工作日内作了耐心细致的调查，处理结果后及时给予答复并对投诉和举报人保密。
（四）部门预算网上公开情况
***2006年公开部门预算单位64个，公开资金合计46205万元，占应公开的100%。部门预算的编制、执行及上网公开，严格按照“二上二下”的编制程序及我区的财政预算编制口径，做到了全面、准确、规范公开。
（五）日常基础工作开展落实情况
1、组织领导和工作落实情况：一是以中共孝感市***委办公室孝南办文[2007]8号文件《区委办公室、区政府办公室关于成立***财政与编制政务公开工作领导小组的通知》成立了以区委常委、常务副区长邓道伟任组长，区财政局局长和相关部门负责人任副组长的***财政与编制政务公开工作领导小组。二是明确了领导小组成员。由人事局、教育局、劳动和社会保障局、国土资源局、交通局、水务局、农业局、卫生局、人口和计划生育局、粮食局、林业局等单位分管局长任领导小组成员。三是设立了财政与编制政务公开领导小组办公室。区财政局局长任办公室主任，区人事局副局长、区财政局纪委书记任办公室副主任。四是配备了领导小组办公室工作人员。办公室工作人员由区财政局和区编办分别抽调三名干部组成，办公地点设在财政局。此外，各乡镇场街也相应成立了领导小组和工作专班。
2、查询点的建设与服务情况：***成立的28个查询点基本免费查询，严格落实“五有”（ 有专用电脑，有查询指南、有桌椅茶水、有监督电话、有意见簿（或意见箱）），每个工作日有专人值班，值班人员服务态度好并能帮助群众进行网上查询，对群众提出的与财政或编制政务公开工作有关的咨询投诉等问题能耐心解答并做好记录。
3、政务信息：2007年财政与编制政务公开网上信息共51条，其中：政务信息35条，政策法规16条。
4、技术保证：（1）成立信息中心。***财政与编制政务工作办公室（财政组）内设信息中心，专人专班，中心机房。（2）制定相关管理制度。为维护网上查点的正常运行，保障财政与编制政务公开工作的顺利开展，***财政与编制政务公开工作办公室成立了工作专班，制定了一系列的管理制度：《网络信息中心安全保护管理制度》、《信息中心主要职责》、《网络信息中心工作人员守则》、《孝南财政局机房管理制度》、《查询点工作制度》、《查询须知》《查询点服务规范》、《信息员管理制度》等。
二、需要改进的几个问题
1.公开工作形式较为单一。为切实维护广大人民群众的知情权、监
督权和参与权，在进一步搞好网上数据公开
