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转变干部作风加强机关行政效能建设的党课材料

2007-5-11 来源:公务员网 作者:佚名 点击:次 【
败不只是某一司法或行政机关的任务,也是全党、全体人民、全社会的任务,只有集中全党、全社会的力量才能完成反腐败这一艰巨任务。哪里有权力的行使,监督就要延伸到哪里,因此,反腐败不能留死角、盲区、空白点。中央提出把反腐倡廉工作融入“五大建设”之中,就是要在全社会形成反腐合力,形成不仅人人喊打还要人人真打的局面。只有这样,才能真正从源头上减少和遏制腐败现象的滋生与蔓延。

    三、“十六字方针”提升为“战略方针”

    在胡锦涛1月9日的重要讲话中和中央纪委七次会议公报中,分别有这样的话,即“一定要坚定不移地贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针”;“坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针”。这两句话传达的中心意思是一样的,即“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”是反腐倡廉的“战略方针”。这在党的有关文件中和领导同志的讲话中,是第一次出现,而以前的提出是“方针”——

    2005年1月3日中共中央印发的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的提法是:“坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针。”

    2006年1月5日,吴官正在中央纪委六次全会上的工作报告中的提法也是“坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针”;吴官正发表在《求是》上的《拓宽从源头上防治腐败工作领域》一文,采用的也是这种提法。

    “标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”从“方针”上升到“战略方针”,不仅仅是多了“战略”两个字,而是将这一反腐倡廉方针提升到战略地位,来谋划、来认识、来贯彻落实。

    中央编译局当代马克思主义研究所所长 何增科教授点评:将“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”提升为反腐倡廉的战略方针,反映了我们党反腐败新思路的最终形成,这一战略方针将成为我们党反对腐败、建设廉洁政府的长期有效的指导方针。改革开放以来,以邓小平同志为核心的党的第二代领导集体摈弃了群众运动反腐败的传统方法,提出了依靠“社会主义民主和法制建设”遏止腐败的思路,并大力推动以党和国家领导体制改革为核心的政治体制改革来消除产生腐败的根源。上世纪90年代以来,以江泽民同志为核心的党的第三代领导集体在建设社会主义市场经济体制过程中,逐步形成了坚持“标本兼治、综合治理”依靠制度建设根治腐败的反腐败新思路。进入新世纪以后,以胡锦涛同志为总书记的党的领导集体在继承上述反腐败思路基础上提出了坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的十六字方针,表明我们党在反腐败思路上将预防腐败放到了更加重要和突出的地位上,同时为了促进反腐败各项制度的相互配套和相互衔接,发挥反腐败制度建设系统工程的力量,制定和实施了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。这次全会将上述十六字方针上升为战略方针,表明我们党在新形势下反腐败新思路的最终形成并将成为我们党反腐倡廉长期有效的指导方针。

    四、房地产等领域成为防治腐败重点

    中央纪委七次全会公报提出,加强思想道德教育和党纪国法教育,使领导干部切实做到为民、务实、清廉。对领导干部利用职权和职务影响,在商品房买卖置换中以明显低于市场价格购置或以劣换优谋取不正当利益的,以借为名占用他人住房、汽车的,参与赌博或以变相赌博等形式收钱敛财的,借委托他人投资证券或其他委托理财的名义获取不正当利益的,为本人谋取预期的不正当利益或以各种方式为配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益的,要坚决清理纠正。

    这意味着五大领域将成为2007年防治腐败特别是开展反腐倡廉、党纪国法教育的重点——

    一是房地产领域。领导干部利用职权和职务影响,在房地产领域谋取不正当利益,如以明显低于市场价格购置商品房;或者以劣换优置换商品房;或者以借为名占用他人住房的,都是不允许的。

    二是交通工具领域。领导干部利用职权和职务影响,以借为名占用他人汽车,也为党纪国法所不容。

    三是博彩领域。领导干部参与赌博或以变相赌博等形式收钱敛财,是近年来出现的一种腐败新花样,2006年有关部门就查处多起此类腐败案件。

    四是投资理财领域。领导干部利用职权和职务影响,借委托他人投资证券,或者以其他委托理财的名义,获取不正当利益的,都将被定性为腐败行为。

    五是期权领域。领导干部利用职权和职务影响,为本人谋取预期的不正当利益,或者以各种方式为配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益的,是一种期权腐败行为,属于要坚决清理纠正之列。

    上述五大领域特别是房地产领域,是2006年一些重大腐败案件频发的新领域,中央纪委明确将其列出来,表示要坚决清理纠正,表明一些热点领域的腐败和新形式的腐败,已引起了中央和反腐败机构的高度重视。

    西安交通大学廉政研究所副所长 李景平教授点评:中纪委提出的这五个方面的问题,是非常有针对性的,也是广大干部群众关心的热点。各级党政部门和企事业单位,如果能够坚决按照中央的要求进行清理纠正,必将有力地促进党风廉政建设和反腐败斗争的顺利进行。

  五、严查五种“官商勾结权钱交易”案件

    在查办案件部分,中央纪委七次全会的公报和六次全会的公报相比,内容上也有一些新变化,或者提法上更加具体明确。

    这次全会的公报提出,严肃党纪国法,保持查办案件工作力度。严厉查办官商勾结、权钱交易的案件,特别是违规发放、核销贷款的案件,在政府投资项目中搞虚假招标投标的案件,非法批地、低价出让土地或擅自变更规划获取利益的案件,违规审批探矿权和采矿权、参与矿产开发的案件,在企业重组改制中隐匿、私分、转移、贱卖国有资产的案件等五类案件。

    违规发放、核销贷款的案件,是首次进入中央纪委全会公报。这类案件之所以成为今年的办案重点,和张恩照、于大路等银行高管收受贿赂,违规发放贷款,损害国家利益等金融领域大要案的发生不无关系。

    而搞虚假招标投标,也是在政府投资项目的招投标环节近年来出现的一种新的腐败形

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