乐平十万亩无公害蔬菜基地、中国有机茶良种苗木繁育基地、浮梁茶叶科技观光园、景德镇市良种猪繁育基地、景德镇市千亩特色苗木基地。四是在农村青年和村组干部中有重点地培养300名左右的致富示范者、带头人。

4、实施农村劳务输出牵动战略，拓展空间促增收。增加农民收入的重要途径就是不断减少农民，引导农村富余劳动力有序流动。近年来，随着进城务工和跨区域流动的农民数量不断增加，外出务工收入已成为农民增收的重要来源，这是农村和城市经济发展的共同要求。我们一定要高度重视农民外出务工问题，把农村富余劳动力转移作为一个大产业来抓，积极引导农村劳动力向大中城市转移，不断拓展农民的增收空间。在对待农民外出务工问题上，我们要突出抓好三件事。一是加快建立和完善各级政府劳务输出管理机构，努力提供及时准确的就业信息服务，引导农村劳动力流动。进一步加强与沿海地区劳动力市场的对接，不断扩大劳务输出。二是改善农民进城就业环境，深化户籍制度改革，取消农民进城务工的一切歧视性政策和不合理收费，维护农民工正当权力。对进城后的农民可依法保留农村土地承包经营权。三是加强农村劳动力转移就业引导性培训和职业技能培训，从今年起，市财政每年安排专项经费，县（市、区）财政也要安排一定资金，对接受培训的农民给予补贴和资助。

5、实施政策启动战略，强化宏观调控促增收。目前，我市农业发展相对滞后，农业经营规模小，农民组织化程度低，农业竞争力不强，抵御自然风险和市场风险的能力弱。国家制订了一系列的重大政策给予必要的支持和保护。我们要积极发挥国家政策对农民增收的导向和带动作用，不折不扣地执行党在农村的各项政策。首先，要积极推进农村税费改革，切实减轻农民负担。农村税费改革是减轻农民负担和深化农村改革的重大举措，要抓住党中央、国务院确定的今年除烟叶税外，要全部取消农业特产税，农业税税率总体上要降低一个百分点的有利时机。这是深化农村税费改革的一个重大步骤。要重点抓好“八项配套”改革，切实做到“三个确保”，力争人均和亩均减负率都接近50%，达到 “人人受益、户户减负”的目的。其次，要按照依法、自愿、有偿的原则建立长期稳定的家庭承包经营制度。土地是农民的命根子，要依法保障农民对土地承包经营的各项权利就是从践行“三个代表”的高度维护了农民的根本利益。我们一定要实行最严格的耕地保护制度，切实保护好基本农田，保障国家粮食安全。要妥善处理在征地过程中出现的矛盾冲突，依法及时给予农民合理补偿。要正确看待和处理农民土地承包经营权的流转问题。适时引导农户搞好土地承包经营权流转，扩大留在农业上的农户的经营规模，使土地资源继续得到有效利用。第三，加大对农业的投入和支持政策。近几年来，国家加大了对农业和农村的投入，国民收入分配开始倾向“三农”，农业和农村生产和生活条件得到改善。当前，我们要重点抓好五个方面的工作。一是加大动植物良种工程、动植物防疫体系等对发展优势农产品生产有直接作用的项目资金支持力度。二是继续抓好小型基础设施项目建设。近两年开展的“六小工程”建设，效果很好，对改善农民的生产生活条件、促进农民增收发挥了重要作用，要继续加大投入，扩大投资规模。三是加强生态环境建设。继续实施好灭疫林资源保护、退耕还林、重点防护林体系建设、森林保护等重大生态工程，为农业的可持续发展奠定基础。四是加大对农村社会事业发展的投入。党中央、国务院决定，今后每年新增教育、卫生、文化事业等消费，主要用于农村。五是完善扶贫开发机制。今年，我们要增加扶贫开发投入，切实加强扶贫资金管理，提高扶贫成效。

（二）建立四条主渠道确保粮食安全

粮食问题是关系经济安全和国计民生的重大战略问题。中央和省委两个一号文件提出要集中力量支持粮食主产区发展粮食产业，促进种粮农民增加收入，这既是解决粮食安全问题的基本方针，也是实现粮食安全总的目标。当前，我们要按照中央和省委的部署和要求，进一步统一思想认识，加大政策扶持，调动农民的种粮积极性，下大气力稳定和扩大粮食生产，通过建立四条主渠道解决种粮农民的增收问题。

1、切实保护耕地，加强粮食综合生产能力建设。加强粮食生产能力建设，是保障粮食供给的重大举措，是确保国家粮食安全的重要基础。我们一定要把提高粮食综合生产能力作为主要工作来抓。当前，要重点做好以下两点。一是实现严格的耕地保护制度，切实保护好基本农田，做好各项基础性工作。采取包括不准在基本农田挖鱼塘、种树和从事破坏耕作层的任何活动，不准违法占用基本农田搞开发，不准强迫农民搞调整等措施。二是完善征地制度，杜绝乱征滥用耕地现象。耕地是不可再生资源，随着城市化、工业化水平的不断提高，对耕地的需求也越来越大。我们在征地过程中，一定要规范程序，完善补偿机制，控制征地规模，遏制乱征滥用耕地现象的发生。要认真清理各类开发区，坚决纠正违规擅自设立开发区和盲目扩大开发

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