各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请连同《兰山区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、“十五”计划执行情况
“十五”计划是建区以来的第二个五年计划。五年来，全区上下高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，牢固树立科学发展观，着力构建和谐社会，不断解放思想，与时俱进，抢抓机遇，干事创业，经济社会发展取得了显著成就。“十五”计划实施的五年，是兰山在发展社会主义市场经济征程中阔步前进的五年，是经济社会跨越式前进、超常规发展的五年，是现代化建设跃上新平台、达到新起点的五年，是兰山经济社会发展最快最好的时期。
综合经济实力进一步增强。在提前一年完成“十五”计划的基础上，2005年，全区生产总值达到***亿元，年均递增**.*％，增幅比“九五”期间提高*.*个百分点；人均GDP达到*****元，年均递增**.*%；地方财政收入达到*亿元，年均递增**.*％，比“九五”高*.*个百分点，地方财政收入占GDP的比重达到*.*％；经济结构不断优化，三次产业结构调整到*:**:**。工业经济增势强劲，规模以上企业发展到***家，完成增加值**亿元，年均递增**.*％；高新技术产业占规模以上工业总产值的比重达到**%，比“九五”末提高**.*个百分点。第三产业持续繁荣，社会消费品零售总额达到***亿元，是“九五”末的*.*倍，年均递增**％；批发市场成交额达到***亿元，是“九五”末的*.*倍，年均递增**％。外经外贸工作实现新突破，“十五”期间，实际利用外资*.*亿美元，利用外资项目***个；全区累计实现进出口总额**亿美元，其中进口*.*亿美元，年均递增**.*％，出口*.*亿美元，年均递增**.*％；已有*点击查看本资料原创网站更多文章**家企业拥有自营进出口权，境外上市公司达到*家。城镇化水平不断提高，由2000年的**.*％提高到**.*％。固定资产投资快速增长，五年累计完成***.*亿元，是“九五”的*.*倍，年均递增**.*％。人民生活水平大幅提高，农民人均纯收入达到****元，比“九五”末增加****元，年均递增*.**%；城镇居民人均可支配收入*****元，比“九五”末增加****元，年均递增**.*%；各项存款余额达到***亿元，是“九五”末的*倍，年均递增**.*％，其中城乡居民储蓄余额***亿元，是“九五”末的*.*倍，年均递增**.*％；各项贷款余额达到***亿元，是“九五”末的*.*倍，年均递增**.*％。其他各项社会事业得到全面发展。
《纲要》总结了我区经济社会发展的几个方面的经验。一是解放思想理清发展思路。五年来，我区坚持以思想的大解放谋求经济的大发展，在解放思想中统一思想，在解放思想中明确思路，立足兰山实际，把握发展规律，制定了“围绕三区建设，实施四大战略，提升五大功能，实现六个新突破”的发展思路。以旧城旧村改造为龙头，实现了城镇建设的快速推进；围绕壮大优势产业、培植骨干企业、培育园区载体，实现了工业经济的壮大提升；加快批发市场改造整合，实现了商贸物流的新突破；统筹社会各项事业，保持了经济社会的全面协调快速发展。二是高点定位实施赶超战略。我区区位优势明显，发展环境优越，经济基础良好，具备快速发展的条件，面对良好的战略机遇，区委、区政府审时度势，自我加压，大力实施赶超战略，确立了“全市当龙头，全省争先进，全国创一流”的工作定位。“十五”期间，在实现GDP“过百亿、翻两番”发展目标的基础上，又提出了“奋斗三年进入全省三十强、奋斗五年进入全国百强”的赶超目标。根据统计结果显示，2004年，我区主要经济指标就已全部进入全省前三十位，初步测算比较，2005年我区各项经济指标与全国百强平均水平已比较接近，这充分说明，只有高起点定位、瞄准更高赶超目标，才有更大的发展动力，才能实现经济社会的超常规、跨越式发展。三是突出重点狠抓发展关键。五年来，我们在实践中不断提高工作的预见性，加强工作的针对性，始终坚持抓主要矛盾和矛盾的主要方面，善于抓工作的关键环节，坚持集中精力抓大事，突出重点抓关键，在经济工作中突出城市建设、工业经济、招商引资三项重点，大力培植园区经济、现代物流、高新技术三个亮点，毫不动摇，毫不放松，连续推动，用心落实，取得了良好的效果。四是求实务实力求工作实效。五年来，我们不断健全完善决策目标、执行责任、考核监督三个体系建设，严格落实工作目标责任制，对工作指标进行层层分解，定目标、定责任、定时间、定人员，加强督查，严格考核，形成了一套推动工作开展的保证机制，形成了广大干部群众求实务实抓落实，干事创业谋发展的浓厚氛围，形成了全区上下心往一处想，劲往一处使，共同抓落实的强大合力，保证了任务目标的顺利完成，确保了发展实效。这些经验是全区上下在发展的实践中探索、总结出来的，是全区经济社会快速健康发展的重要保证，也是今后必须继续坚持和认真把握的。
各位代表，我区“十五”期间取得的优异成绩，是在上级党委、政府的正确领导下，全区人民解放思想、抢抓机遇、团结拼搏、干事创业的结果，是社会各界支持帮助的结果。在此，我代表区人民政府，向付出辛勤劳动的全区人民，向关心支持兰山发展的上级各部门、社会各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
各位代表，总结回顾“十五”以来的工作，我们也清醒的看到工作中还存在一些问题和不足。主要表现在：经济综合竞争力不够强，人均GDP、人均地方财政收入等人均指标与全省先进县区相比还偏低；产业结构性矛盾仍较突出，产业关联度较差，产业链短，粗放型增长方式还没有根本改变；企业质量意识、名牌意识不够强，高新技术产业比重还比较小；服务业比重仍然偏低，批发市场提升改造步伐还不够快。人才、资金、技术等要素短缺，制约了经济社会的进一步发展。财政增收压力较大，支持经济发展的能力还不够强。社会事业发展还不尽完善等等。对此，我们将高度重视，认真研究，努力加以解决。
二、“十一五”期间发展的总体要求
“十一五”时期在我区全面实现小康社会、基本实现现代化的进程中具有承前启后的重要地位。“十一五”规划站在新起点，瞄准新目标，充分勾画了今后一段时期全区经济社会发展的蓝图。《纲要》综合分析了“十一五”时期全区经济社会发展面临的形势，作出了“十一五”期间我区经济发展处于难得的机遇期和重要的发展跨越期的判断。从国际环境看，经济全球化步伐不断加快，国际竞争与合作不断加强，国际分工进一步深化。从国内环境看，全面建设小康社会开始迈出实质性步伐，经济社会发展处于重要的战略转型期。市场经济体制日渐完善，经济增长方式已经开始由粗放型向集约型转变。从全省范围看，以青岛为龙头的半岛城市群强力推进，区域竞争与合作明显增强。特别是市委市政府提出的建设“大临沂、新临沂”的宏伟目标，都为我区实现跨越式发展提供了难得的机遇。从我区看，人均GDP已达****美元，城镇化水平达到**.*%，经济社会发展已经跃上了新的平台，站在了新的起点上。《纲要》在分析了我区发展所面临环境的基础上，提出
