各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。
一、2004年工作回顾
2004年，中央作出落实科学发展观、加强和改善宏观调控的一系列决策部署，我市经济社会发展面临新形势、新机遇、新挑战、新要求。在省委、省政府和市委的正确领导下，按照市委确定的争当全省江北″两个率先″排头兵的奋斗目标和市十二届人大二次会议提出的工作任务，市人民政府积极推进、狠抓落实，全市上下开拓创新、攻坚克难、扎实工作，国民经济在高平台上强劲增长，各项社会事业全面发展，圆满完成年度目标计划，实现了跨越发展的良好开局。
（一）国民经济继续强劲增长，产业发展增幅高于全省平均水平。继上年实现“双超”历史性突破后，全市实现生产总值****亿元，按可比价计算增长**.*%，实现了增幅高于全省平均水平的突破，在长三角**个城市和全省各市中的位次分别由上年的第**位、第*位前移到第*位和第*位。其中一、二、三产业分别增长*.*%、**.*%、**.*%，均高于全省平均水平（以上均为初步核算数），表明我市产业发展融入苏南的进程加快。完成地方一般预算收入**.**亿元，增长**.*%（原口径财政总收入***.**亿元，增长**.*%），财政收入增幅高于生产总值增幅。农业结构调整成效明显，粮食总产增长*.*%，亩产超****元的中高效农田面积增长*%，畜牧业克服市外高致病性禽流感影响保持平稳增长，海洋捕捞效益创*年来新高，获国家认定的无公害农产品、绿色食品数均居苏中第一，项目农业建设强势推进，“三资”开发农业投资额增长**.*%，创历史新高。预计全部工业实现增加值***.**亿元，增长**.*%；规模以上点击查看本资料原创网站更多文章工业增加值增幅和高新技术产业产值增幅均居全省第二。建筑业完成施工产值***亿元，在全国地级市中名列前茅，增长**.*%。服务业保持健康发展态势。社会消费品零售总额***亿元，增长**%；旅游总收入增长**%，信息服务业发展加快；全市港口货物吞吐量达****万吨，增长**.*%。县域经济快速发展，六个县（市）生产总值全面超百亿元、五个县（市）财政总收入超十亿元，其中通州市、海门市生产总值超过两百亿元。在经济总量强劲增长的同时，发展质态提高，能源消耗和污染指数下降。二、三产业增加值占全市生产总值比重达**.*%，提高*.*个百分点。高新技术产业产值在规模以上工业产值中占比提高*.*个百分点；规模以上工业企业实现利润增长**%，利税首次超过百亿元；规模以上工业经济效益综合指数达***%，为历史最好水平；大力实施名牌战略，我市产品实现了中国名牌零的突破。万元生产总值综合能耗为*.**吨标准煤，低于全国和全省水平。环境质量稳步提高，我市在全国**个环保重点城市“环境综合整治定量考核”中排名跃居第五，名列“全国污染控制较好城市”第一。
（二）投资结构更趋优化，重大项目、江海开发、接轨上海取得新突破。按照国家宏观调控的要求，把握投资方向，继续猛攻带动力强的产业项目和基础性重大项目，预计完成全社会固定资产投资***亿元，增长**%，其中规模以上投资增长**.*%。**个市级重点建设项目完成投资额***.*亿元，占全社会固定资产投资的**.*%；其中**个项目开工建设，**个项目竣工投产。全年完成工业投入***.**亿元，占全社会固定资产投资的**.*%；规模以上工业投入***亿元，增长**.*%。农村水利建设投入加大，政府主导投入增长***%。重大交通基础设施建设加快。苏通大桥建设累计完成投资**.*亿元，占总投资的**.*%，主桥塔墩浇注完成，苏通大桥北接线、盐通高速公路和其它干线公路建设均大幅超额完成计划目标，通启高速公路提前一年建成通车，通常汽渡下迁通渡，新长铁路南通段开通客运，宁启铁路海安段全线贯通。沿江开发、江海联动取得重大进展，**项重点工作全部完成年度目标。在全省率先实现沿江岸线统一管理，建立了涉岸项目准入、退出机制。沿江岸线整合、码头开发取得突破，狼山港三期水工工程、如皋港阳鸿石化*万吨级码头竣工。海港开发建设拉开序幕，洋口港综合开发工程抓紧推进，吕四港大唐电厂前期工作全部就绪。接轨上海取得新突破。沪崇苏大通道建设工程已获国务院批准，我市崇启、崇海大桥建设前期工作完成年度目标，上海至崇明隧桥工程已正式破土动工，为南通接轨上海增添了新的优势；与上海市静安区、杨浦区结为友好区市，在科技、人才、经贸、农业、旅游等方面的接轨取得实质性进展。与苏州市跨江合作向纵深发展。
（三）改革攻坚成效显著，争创江苏民营经济第一大市首战告捷。国有经济布局战略性调整和国有企业战略性改组任务基本完成。全年市属企业改制退出公有资本*.**亿元，理顺劳动关系*.**万人。整合市属工贸系统国有资产经营公司，国有资产监督管理体制改革进一步深化。对市区财政体制实行重要改革，对***家市属企业实行属地管理，完善和理顺市、区两级政府管理职能，调动各方加快发展的积极性，增强了整体发展合力。企业上市取得重大进展，*家企业通过中国证监会上市首发审核。继完成生产经营型、行政管理型事业单位改革之后，社会公益型事业单位改革全面启动，事业单位改革进程继续保持省内领先。按照省部署实施市、县政府机构改革，开展乡镇综合改革试点。紧紧围绕争创江苏民营经济第一大市首战必胜的目标，落实扶持民营经济发展的各项政策，大力营造有利于民众创业的社会环境，分类指导推进，强化考核奖惩。民营经济总量在全省的位次前移一位，私营企业数等*项主要指标增幅均居全省首位；板块经济规模进一步壮大，营业收入超**亿元的重点特色板块达**个；民营经济增加值占全市生产总值的比重达**.*%，提高*个百分点。
（四）走向世界迈出大步，开放型经济再创佳绩。积极探索开放新路，成功举办南通对外开放史上具有首创性、突破性和战略性意义的首届世界大城市带发展高层论坛，城市对外知名度和影响力大幅提升。继续强化招商攻势，全年新批注册外资**.*亿美元，增长**.*%；注册外资实际到帐额**.**亿美元，按原口径折算接近翻番，两项指标完成实绩均列全省第四。利用外资质量提高，结构进一步优化。新批总投资超千万美元的大项目***个，接近苏中三市的一半，协议注册外资达**.*亿美元，占全市总额的**.*%；南通青山电子、高丽钢帘线等投资超亿美元的重量级项目成功落户；新批外资项目平均单体规模达***万美元，比上年增加***万美元；**个省级以上开发区新批注册外资、注册外资实际到帐额和新批总投资超千万美元的大项目分别占全市的**.*%、**%和**%。对外贸易持续攀升，全年进出口总额**.**亿美元，增长**.*%，其中出口**.**亿美元，增长**.*%；外贸依存度达**.*%，提高*.*个百分点。外经合作继续保持全省第一，对外承包劳务营业额*.*亿美元，增长**%。海关、国检、海事、边检等单位实行整体联动，口岸环境不断改善。外事、侨务、对台事务等工作在扩大开放中发挥了积极作用。
（五）城市建设快速推进，“五城同创”取得阶段性成效。以中心城市建设为龙头
