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市工商局开展行政效能监察促进职能到位的实践与思考

2007-9-12 7:45:15 来源:公务员网 作者:佚名 点击:次 【
增强监察工作的协调性和针对性。通过向社会各界发放征求意见建议书、召开廉政座谈会、行风评议会等形式,广泛征求分局在行风建设、效能建设方面的意见建议,从反映出的具体问题,研究和确定监察对象、内容和方法,增强效能监察的针对性。并将工作作风、工作方法、工作绩效及改进后的实效反馈给建议对象,形成知无不言、言无不尽、有则改之、无则加勉、知错必改的良好氛围。

——强化奖罚机制,增强行政效能监察的实效性。在效能监察责任奖罚中,实行与干部队伍素质ABCD分级动态管理机制、行政目标管理责任、行政执法责任、党风廉政建设责任制“四个挂钩”,确保行政效能监察工作取得实效。一是与干部队伍素质ABCD分级动态管理机制相挂钩。与干部职工管理、评先评优和补贴奖金紧密挂钩,奖优罚劣,推能惩庸,提高工作质量和效率。二是与行政目标管理责任相挂钩。根据年初与各科(室)、所、队签订的《行政目标责任书》和《重点目标责任书》的考核内容和要求,由各职能科室将平时督查各工商所、队的情况,及时向行政效能监察办公室反馈,将反馈意见和督查情况记录在案。对在规定时限内不能保质保量地完成责任目标任务、重点工作目标任务及阶段性工作任务的单位,除下发《行政效能监察督办通知书》限期整改外,对整改效果不突出的,找文章到文秘家园网-http://www.dmishu.cn对相关责任人扣除效能监察相应分值,并作为半年或年终考核的重要依据。三是与行政执法责任相挂钩。根据年初与各科(室)、所、队签订的《行政执法责任书》的考核内容和要求,依据法规科对执法检查情况的意见,由效能监察办公室记录在案。对不认真落实行政执法责任制的单位和个人,按照相关规定追究责任。四是与党风廉政建设责任制相挂钩。效能监察办公室将平时督查各单位落实党风廉政建设责任制的情况记录在案,对不认真落实党风廉政建设责任制和“六项禁令”、群众意见较多、影响部门整体形象的单位,实行一票否决制,除单位不能评先评优外,对主要负责人还要进行诫免谈话和必要的组织处理。

     今年以来,___分局共开展了三次行政效能监察,零距离访工商户,深层次查摆问题,采取不打招呼、不陪查,分区域直访管理对象的监察方式,实地检查各类市场14处,各类经营门店447户,检查各类商品5个大类60多个品种,工商所内务大厅9个,学习笔记160本。对检查出的问题和不足,除即时下发《行政效能监察整改通知书》,督促各工商所整改外,分局党组不捂不盖、毫不留情,党组书记、局长许万勤亲自在全局大会上进行了通报批评,引起了全局干部的深刻反思,进一步增强了干部职工的大局意识、责任意识和忧患意识。

启示——机制赢来春满园   监管工作迈入快车道

行政效能监察工作的开展,极大地调动了干部职工的积极性、主动性和创造性,使各项监管工作迈入了快车道。今年以来,服务全区新农村建设的“八大工程”扎实稳步开展,部分工作取得了阶段性成效;“一会两站”消保维权体系日益健全,规范化程度不断提高,截止6月底,建立起了覆盖全区城乡的371个消费者维权组织机构,从事消费者维权工作的兼职乡村干部、社区干部和经营者达到了412人,98%以上的维权机构实现了“六个一”目标。通过“一会一网两中心(站)”调处消费者争议案件达56起,为消费者挽回经济损失219万元,连续调处了民乐县民联乡假种子案、山丹县陈户乡农机井水泵灭失赔偿案等一批在社会上较有影响的侵害农民合法权益的消费纠纷,受到了广大农民和社会各界的好评;食品、药品、农资等重要商品市场监管长效机制初步形成,工作力度进一步加大,截止6月底,共查处各类食品违法违章案件39起,案值达17.26万元,罚(没)款4.61万元;行业精神文明建设取得了新成效,文明化程度进一步提升,截止目前,全局有省级文明单位1个,国家级青少年维权岗1个、省级维权岗2个、省级青年文明号1个、市级文明单位2个,县(区)级文明单位9个,市级青年文明号4个、市级“三优一满意”示范岗2个。并带来了以下四个方面的收获和效应。

——植入了一种理念:由“要我学”变“我要学”,由“要我干”变“我要干”。行政效能监察工作的开展,队伍中出现了“四多四少”——业余时间学理论的多了,吃喝玩乐打发时间的少了;学电脑考驾照的多了,走亲访友串门子的少了;钻研业务求上进的多了,吊儿郎当混日子的少了;比干劲讲奉献的多了,享清福追名利的少了。目前,该局已有123人取得了国家计算机一级以上等级证书,123人取得了汽车驾驶执照,28人取得了普通话等级合格证书,有36人正在参加各类在职学历教育。

——调动了两个积极性。找文章到文秘家园网-http://www.dmishu.cn一是有效调动了领导干部的积极性。各级领导干部在全面提高自身综合素质的同时,积极督促本单位干部职工认真做好本职工作,进一步改进工作方法,强化监管措施,提高办事效率,抓深抓细各项监管工作,努力做到不留死角,不留空白。行政效能监察工作开展以来,不仅有效助推了队伍ABCD分级动态管理机制的运行,而且促进了食品安全监管、农资市场监管、消保维权体系建设等中心工作。二是有效调动了执法干部的积极性。效能监察责任与队伍素质教育ABCD分级动态管理机制、行政目标管理责任制、行政执法责任制、党风廉政建设责任制“四个挂钩”的实行,有效地解决了基层执法干部“干与不干、干多与干少、干好与干坏”的问题,调动了执法干部改进工作作风、提高工作能力和办事效率的积极性。

——把严了三道关口。一是把严了选人用人关。行政效能监察工作的开展,有效激发了干部职工的开拓意识、进取意识、创新意识和争先意识,使惩庸奖优、能上能下的用人机制得到了完善,一部分优秀人才脱颖而出,使能干事、敢干事、会干事的干部有了干成事的舞台;二是把严了作风建设关。行政效能监察为根治行政执法和工作作风中的种种顽疾提供了有力的武器,对推进党风政风行风建设和打造“___工商品牌”产生了持久的内驱力;三是把严了依法行政关。行政效能监察从工作纪律、队伍风纪、行政许可、行政收费、执法办案、廉洁自律、目标责任的完成等方面对执法人员的执法行为和执法程序进行全面的监督,有效防止了行政不作为、不会作为、慢作为及乱作为等影响行政效能建设的行为。

——实现了四个增长。一是大要案数量明显增长。行政效能监察工作的开展,使有法不依、有令不行、有禁不止的行为失去了生长的土壤,促使各工商所努力提高依法行政的自觉性和执法办案水平。特别是零距离访经营户、网上抽查等监察方式的运用增强了干部职工的紧迫感和危机感,形成了“人人争着办案、人人争当办案能手”的浓厚氛围,截至今年6月底,全局共查处各类经济违法违章案件350起,案值达217.4万元,收缴罚(没)款46.86万元,查处了非法传销、销售劣质化肥等10多起大案要案,与去年同期

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