现代化新进程中__交通跨越式发展的思考
确定交通组织决策目标有两个基本原则：一是“需要”原则，即目标能满足各方面的需要；二是“可能”原则，即目标是有实现可能的。我们根据__构建和谐社会和推进现代化新进程的交通需求，确立__交通“十一五”跨越式发展目标，计划完成公路水路交通基础设施建设投资360亿元，为“十五”期间总投资的3倍； 到2010年总体实现“5555畅通”：即500公里高速公路纵横成网；5000公里等级公路贯连城乡；5000公里硬化公路村村通达；港口形成5000万吨吞吐能力。这一目标以总体上满足“十一五”__经济社会发展对交通的需求为前提，着眼于可持续发展的长远战略，拉开交通框架，搭好交通平台，奠定现代化的交通先导和保障基础。这从发展路径上讲，是抢抓机遇、加速前进的追赶战略；从工作态度上讲，是超越常规、追求卓越的进取精神。
今年以来，__以跨越式发展为目标取向的“十一五”交通建设规划已全面启动实施，实践不断丰富我们的认识，深化我们的思考，使我们进一步坚定而又冷静地对待这一跨越式发展路径的选择。
一、确立__交通跨越式发展路径，必须要对交通发展形势作出科学判断
事物发展的理想途径应该是均衡、协调，跨越式发展不是最优选择，而是实现均衡、协调遭遇困难下的次优选择。通常的情况：一是过去发展慢了，要加快速度追赶；二是现实需求强烈，不加快发展无法满足；三是可预期的将来期待更高，渐进式的发展不能适应。__交通谋求“十一五”跨越式发展，就是这三种情况并存背景下的路径选择。
第一，__交通基础设施虽然有了很大的改善，但这种改善带来的缓解是初步的、暂时的。
__属沿海多山丘陵地区，区位条件不具优势，铁路未通，航空落后，公路承担着交通主体功能,交通不便一直是经济社会发展的主要制约因素。“十五”期间，在全省实施“交通六大工程”的建设高潮中，__公路水路基础设施建设累计完成投资120亿元，高速公路、干线公路、农村公路建设快速推进，交通条件显著改善，交通瓶颈得到了初步缓解。但是，我市交通的基础仍然不够扎实，交通滞后于经济社会快速发展的格局尚未根本改变，交通建设的力度和速度总体上还处于全省靠后水平。
在全省格局中，__陆地面积9411平方公里，人口560万，2005年GDP1252亿元，分别占9.2%、12%、9.4%；但__公路通车里程4128公里，其中高速公路128公里，分别只占8.5%、6.9%；__公路密度43.9km/100km2、高速公路密度1.36km/100km2、每万人口公路拥有量7.6km，也均低于全省47.6km/100km2、1.83km/100km2 、10.5km/万人口的平均水平。__拥有浅海面积8万平方公里，大陆海岸线745公里，港口资源十分丰富，但大港口的建设、开发还刚刚开始破题，与宁波、舟山、温州三港的开发存在很大差距。十五”期间全省交通建设总投资完成1765亿元，__只占到6.8%，也与__占全省经济、人口、面积的份额不成比例。改变区位条件，交通必须先行，“十一五”__交通，不仅仅是正常发展的问题，还有一个追赶发达地区、加快改善区位条件的问题。
第二，适应__“十一五”经济社会发展，交通要以跨越式发展避免出现新一轮瓶颈。
目前，__陆路主通道甬台温高速公路的交通量已接近饱和，104国道经过城区路段时常堵塞；椒江、路桥、玉环三个经济最发达的县（区）不通高速公路，区域干线公路负荷很重；__东部沿海产业带正在迅速崛起，但没有高等级公路贯通连接；椒江大桥作为主城区的唯一跨江通道目前就已饱和，将无法承受2008年台缙高速公路全线贯通时带来的巨大交通量。水路运输方面，这几年__的集装箱生成量每年提升幅度很大，但是我市90%的集装箱通过陆路流向周边港口，给企业发展增加了成本和不便。
展望“十一五”，这是__从人均GDP 3000美元增长到5000美元的新阶段，工业化、城市化、市场化、国际化将快速推进，必将产生巨大的客货运输需求；小汽车进入家庭正引起汽车拥有量的大飞跃，预计__到2010年汽车保有量将比现在又翻一番，达到44万辆；同时，__沿海产业带和先进制造业基地都将成型，必须要有强大的综合交通网络为依托。
因此，没有交通新一轮跨越式发展，就会形成__经济社会发展新的瓶颈。
第三，着眼现代化新进程，交通要以跨越式发展实现适度超前的保障要求。
根据世界各国发展的经验，在工业化中后期，都有一个长达20-30年的交通大建设、大发展阶段，通过这一阶段的大投入、大建设，奠定现代化的交通保障体系，使交通基础设施从制约因素转化为驱动要素。此后，交通建设从快速发展的高峰期转入平稳发展和完善期。__是中国民营经济的先发地区，现代化新进程已率先开启，预计到2010年、2016年、2020年，__人均GDP将分别达到5000美元、10000美元、15000美元，这是从小康水平向现代化发达水平快速推进的新阶段，既具有工业化阶段的普遍特征，又具有__经济社会快速发展的特殊背景。据此测算交通保障要求，同时考虑交通设施建设周期，__交通将以“十一五”为大建设的高峰期、大发展的关键期，不采取跨越式发展战略，就不足以形成现代化新进程的坚强交通保障。这个跨越式发展的路径选择，实际上是需求挤压和前景倒逼的结果。
二、实施__交通跨越式发展规划，必须要重点突破与整体推进并举
“十一五”__交通跨越式发展，从大交通格局来说，由三方面内容构成，一是甬台温铁路于2005年10月开工，计划2008年通车，将开辟__铁路运输大通道，这是从无到有的新跨越；二是公路建设实现高速公路、干线公路、农村公路全面网络化，基本形成现代化公路交通体系，这是服务保障的新跨越；三是水路建设以大港口开发为重点取得突破性进展，基本形成规模化的集装箱作业区和港口集疏运网络，这是资源开发的新跨越。从__交通部门职能工作角度，我们服务于公路水路交通发展，要致力于重点突破关系__发展大局的公路、港口关键项目，整体推进交通基础设施建设新跨越。
第一，全力攻坚沿海高速公路项目，基本实现市域高速公路纵
