析：分析少数村党组织书记工作干劲不足的原因，主要有三个方面：一是物质待遇偏低。近两年来，随着我市经济的高速发展，农村基层干部的物质待遇有了较大幅度的提高。据统计，2005年，我市村党组织书记的平均年报酬达到了14410元，远远高于农村居民6500元的人均收入水平，与周边兄弟县市相比也是比较高的。但是，与那些外出经商打工的相比，与他们的工作付出相比，与个人的期望值相比，这一收入水平还是比较低的。二是激励机制不够完善。由于体制方面的因素，村干部干到村党组织书记的职位，一般来说政治上基本上已经到头了，不会有更大的发展。据统计，近五年来，全市村党组织书记被选拔到乡镇机关或事业单位工作的只有7名，占比不到3%。而只要不犯什么错误，工作平平常常，也照样能干到底，这就在一定程度上，挫伤了工作积极性，助长了一部分人的惰性。虽然一些乡镇也推行了一些奖惩措施，但是，要真正实行起来还是有一定的难度。三是村级集体经济基础薄弱，无钱办事的矛盾比较突出，这在一定程度上影响了他们的工作积极性。　　

问题之三：工作精力不到位。少数村党组织书记不能严格执行工作制度的规定，上班只是点点卯，不能真正把精力放在谋划全村的发展、带领群众致富上。有的工作不能深入一线，面对面地帮助群众解决问题的少，心帖心嘘寒问暖的少，靠电话指挥多，请人代劳的多，疏远了与农民群众的关系，掌握不到真实情况，党员群众的意见比较大。　　

原因分析：一是村干部的职数偏少。2001年全市行政村规划调整合并后，按照市委、市政府的规定，行政村的规模一般控制在人口3000人以上，耕地面积3000亩左右，每个村享受定额补帖的村干部职数一般都控制在3人以内，最多不超过4人，干部与群众的比例为1:1000以上。村行政管理的支出和农民负担是减轻了，但是新的矛盾又产生了。据调查，67.3%的村党组织书记对本村41.6%的村民家庭情况不掌握，这给工作的开展带来了不利因素。二是村级事务繁杂。农村基层工作千头万绪，特别是是新农村建设推进过程中，许多重大工作都需要书记拍板，大量的突击性的任务其抓落实，工作精力上确实顾不过来，造成了工作被动应付的现象比较严重。三是个人家庭事务对工作精力的分解。有致富项目的创业型村党组织书记在个人项目的发展上牵涉了大量的精力，没能很好地处理好公与私的关系，有的甚至把村党组织书记的工作当作一份“副业”来对待。　　

问题之四：队伍结构不合理。年龄结构偏高。据统计，目前我市村党组织书记中35岁以下的占6.6%,35-45岁的占33.2%，45岁以上的占60.2%，全市村党组织书记年龄普遍偏大，个别乡镇的村党组织书记年龄几乎都是45岁以上，有的已经到了退休的年龄。文化结构偏低。村党组织书记队伍中，大专以上文化程度的占比不到40%,初中以下文化程度的占比达17.8%,而且掌握的知识陈旧，对市场经济知识、信息化知识知之甚少。　　

原因分析：造成村党组织书记队伍结构不合理的根源主要在于机制和制度建设上。一是管理机制不合理。缺乏应有的激励淘汰机制，没有疏通村党组织书记的“出入口”，一些无所作为的村党组织书记长期占据着位置，形成了事实上的“终身制”。有的当初担任书记职务是还是年轻力壮的小伙子，十几年、二十几年熬下来，已经成了五六十岁的老同志了。二是用人机制不科学。村干部吸引力不大，一些素质比较高的农村人才，不愿意从事村里的工作，导致人材瓶颈突出，很难找到合适的人选担当村党组织书记的重任，在用人标准上就只能退而求次。少数乡镇在用人观念上比较保守，在选拔村党组织书记时，把目光仅仅局限于本村班子现有成员，造成选材渠道狭窄。三是育人机制不健全。一些乡镇对于村后备干部缺乏相应的选拔培养机制，人材成熟速度缓慢，导致青黄不济的现象。　　

三、相关对策及思考　　

农村基层党组织是党在农村工作的神经末稍，村党组织书记又是党组织的带头人，抓好村党组织书记队伍建设，对于推进新农村建设，保持农村社会的稳定与发展至关重要。下一步，我们将认真贯彻胡锦涛总书记关于“对基层干部要做到真正重视、真情关怀、真心爱护”的重要指示，开拓创新，求真务实，不断探索村党组织书记选、育、用、管的新路子、新机制，努力打造一支过硬的村党组织书记队伍。在具体工作中，将重点把握好如下四个环节：　　

1、高标准把好选拔关。今年上半年，全市村“两委”将进行集中换届选举，我们将以此为契机，切实把好村党组织书记队伍选拔作用关。一是坚持用人标准。在选拔村党组织书记的标准上，我们将按照年轻化、知识化、项目化的用人标准，确实把那些政治上靠得住、发展上有本事、作风上过得硬，群众信得过的农村优秀人才选拔到村党组织书记岗位上来。优先考虑使用项目型、创业型村干部，动员在外能人、私营企业主回乡参与村里的建设，积极培养他们担任村党组织书记。二是严格选拔程序。在继续推行“公推公选”、“双推直选”等选人用人制度的基础上，进一步扩大党员群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权，探索新的途径，建立健全有利于各类优秀人才脱颖而出的工作机制，确保当选的村党组织书记既能得到党员群众的拥护，又符合组织的意图。三是拓宽选任渠道。进一步拓宽选人渠道，开阔用人视野，注重从乡土拔尖人才、致富能手、农村经济人队伍中选拔有党性、有致富和带富能力、有为群众服务思想的人担任村党组织书记。打地域界限选拔人才，由各乡镇将村党组织书记人选在全镇范围内统盘考虑，有条件的乡镇，将尝试聘请外乡镇、外县市的优秀人才担任村党组织书记，真正做到好中选优。继续采取机关下派等方式，挑选机关优秀年轻干部到村党组织书记岗位上任职锻炼，提高村党组织书记队伍的整体素质。　　

2、积极推行规范化管理。搞好村党组织书记队伍建设，关键在于坚持规范化管理。一是强化教育培训。把村党支部书记培训工作纳入干部教育培训的总体规划，科学确定培训内容。实行分级培训机制，充分运用市乡两级党校和农村党员干部远程教育网络，进行政治理论、市场经济理论、农村实用科技、致富技能和法律法规知识等系统的培训，帮助村党组织书记加深对邓小平理论和“三个代表”重要思想的理解和把握，解放思想，提高团结和带领群众发展农村经济、实现共同富裕的本领，增强民主意识和法制观念，学会在法律的框架下开展工作，提高领导实际工作的能力和水平。创新培训形式，实行学分制，提高村党组织书记参与教育培训的自觉性。继续搞好在职学历教育，力争三年内使全市村党组织书记大专以上文化程度的人数占比达到80%以上。二是强化实践锻炼。有计划地选送综合素质好、有发展潜力的村党组织书记，到苏南等经济发达地方进行实践锻炼。充分利用本市的教育实践基地，采取异地交流、挂职锻炼等方式，进行全方位的培养。实施“双百”工程，选择100个“五好村党组织”和100个薄弱村党结成帮扶对子，选派100名“五好村党组织”副书记和薄弱村党组织书记进行轮岗交流，进一步强化村党组织书记的整体素质。通过实践锻炼，使他们进一步开阔视野，转变观念，丰富阅历，积累经验，尽快提高工作能力和水平。三是强化监督管理。建立定性和定量考评机制，构建民主公正、科学规范的群众监督评价体系。推行“三级评议制度”，即

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