村党组织书记队伍建设专题调研报告
近年来，我市坚持以“三个代表”重要思想为指导，以先进性教育活动为契机，以“双学”活动为载体，紧紧围绕新农村建设和实现“三先一争”的目标要求，围绕市委的工作大局，不断加强村党组织书记队伍建设，充分发挥他们在全市农村经济、政治、文化、社会文明建设中的“领头雁”作用，促进了经济社会发展，保持了农村社会的繁荣稳定。
一、主要经验及启示
近年来，我们通过抓源头、抓教育、抓管理，抓典型等手段，坚持做到放开视野“选”、强化领导“育”、健全制度“管”、培育典型“推”，努力打造一支具有较高素质的村党组织书记队伍。
——抓源头，不断拓宽村党组织书记选任渠道。我们坚持从源头抓起，转变思想观念，规范选任渠道，建立激励机制，努力把大批农村优秀人才吸纳到村党组织书记队伍中来。一是延伸选任触角。过去，一些乡镇在选任村党组织书记时，把思维限定在传统观念的束缚之中，把关注点更多的聚焦在现任村干部成员中，人为地闭塞了视听。市委组织部认识到这一问题后，及时引导各乡镇党委转变思想观念，放开选人视野，坚持从企业管理骨干和致富能手中“拔萃”，从大中专毕业生、退伍军人中“选优”、真正把能干事、会干事、干成事的人选为村党组织书记。例如，某某某，在担任村党组织书记之前分别是企业老总、厂长、经理，我们经过多年的跟踪考察，感觉他们的政治上比较可靠，思想素质比较过硬，发展致富上有本事，而且有服务群众服务农村的热切愿望，在征求本人意见后，把他们培养选拔到了村党组织书记的岗位上。实践证明，这一做法比较成功，既促进了项目型、创业型村党组织书记队伍建设，又带动了一方经济的发展。目前，这些行政村的综合实力在全市一直名列前茅。二是拓宽选任渠道。过去，我们在选拔村党组织书记时，主要是凭乡镇党委和个别分管领导好恶和用人标准来衡量，能否当上村党组织书记，在很大程度上看个人的知名度，看是否能在上级党委和领导那里“挂上号”，选任渠道比较狭窄，带有一定的偶然性，使一批真正的能人、贤人得不到重用，影响了农村各项社会事业的发展。为此，我们在不断提高“伯乐相马”水平的同时，创新了选拔方式，拓宽了选任渠道，实现了三大转变，即选任标准由一元化向多元化的转变、选任渠道由少数人选人向多数人选人的转变、选任方式由被动选择向个人毛遂自荐与党员群众推荐相结合的转变。既注重被选对象的政治思想素质，又看其发展致富的本领；既体现组织的意图，又遵循党员群众的公论；既做好考察培养工作，又做好宣传发动工作。普遍实行了“公推公选”、“双推直选”等选人用人制度，使一大批农村优秀人才脱颖而出，全市村党组织书记队伍建设实现了一个质的飞跃。三是下移工作重心。我们建立了副科级后备干部下村挂职锻炼制度，在市级机关部门中抽调了17名的年轻干部到基层农村挂职锻炼，担任村党组织书记或副书记，并进行跟踪考核，对表现优秀的，优先提拔；对工作不合格的，取消其后备干部资格。我们抓住乡镇机构精减改革和先进性教育活动的契机，设置合理的激励保障措施，鼓励乡镇机关干部到农村基层任职。据统计，近年来，全市各乡镇机关先后选派了57名年轻乡镇机关干部担任村党组织书记、副书记，锻炼了干部，改变了农村基层的发展面貌，促进了村党组织书记队伍整体素质的提高。例如，某镇党委针对本镇某村党组织力量比较薄弱，在新农村建设中难以打开工作局面的实际，从镇机关中选派文化站站长某某同志到该村担任党组织书记，短短两三年时间就使该村由原来的相对后进村一跃成为全市新农村建设的示范村，该同志本人经过基层的锻炼也更加成熟，前不久被提拔到副镇长的岗位上。
——抓教育，积极实施村党组织书记素质提升工程。我们把搞好教育培训作为提高村党组织书记队伍建设的一项基础性工程，规范运作，常抓不懈，取得了显著的成效。一是强化了培训领导。市成立了由组织部、农办、教育局、农林局等部门主要负责同志参加的农村基层干部素质培训工作领导机构，建立了联席会议制度，制定长期的培训工作目标，定期分析培训工作实施情况和存在的问题，研究下阶段培训工作的重点，协调培训工作的有关具体事项。各乡镇也成立了相应的工作机构，加强对村党组织书记培训工作的组织领导。近年来，我市先后投资1500多万元，加强市、镇党校建设，调优配强了教师骨干，为搞好村党组织书记的教育培训搭建工作了平台。建立了培训阵地，结合地区资源优势和人才优势，在全市建立了新农村建设、创业致富、高效农作物栽培等十多个培训示范基地，定期组织全市村党组织书记参观见学，增强教育培训工作的实效性。二是完善了培训机制。为确保培训工作的经常化、制度化、规范化，我们建立了一套培训工作机制，以此提高培训工作的深度。市委组织部制定了村党组织书记培训工作规划，规范了村党组织书记的培训内容，增强了培训内容的系统性、计划性，避免了盲目性、随意性；建立健全了市委分管领导和乡镇党委书记分级负责制，分层分类抓好村党组织书记的教育培训，村“两委”换届选举后和每年一季度，市委组织部都要组织村党组织书记进行一次系统的培训，传授工作方法，贯彻中央、省市委的有关精神。今年以来，我们除组织村党组织书记赴江阴市华西村参加省委组织部的培训班外，还先后组织了新农村建设培训、农村基层党组织书记业务培训、“双强”型村干部培训、科技素质培训等多个培训班,培训规模达1700多人次；全市各乡镇共举办村干部培训班151期，培训9566人次，全面提升了村党组织书记队伍的整体素质，增强了贯彻执行上级党组织决议、决定的自觉性。三是创新了培训形式。我们本着实际、实用、实效的原则，改革培训方式、创新培训手段，注重针对性，强化可操作性，突出实效性，努力提高村党组织书记教育培训的质量。在具体工作中，坚持做到“三个结合”，即常规教育与专题教育相结合，自我教育与相互教育相结合，理论教育与实践教育相结合。常规教育突出针对性，注重培训实效，坚持学以致用；专题教育突出形式的多样性，采取依托本市大型企业集团等培训基地、科研院所以及外出参观考察等多种形式搞好培训，提高培训效果。自我教育突出自觉性，由市委组织部和市有关涉农部门为村一级提供多方面的学习资料，鼓励村党组织书记参加各类成人教育、学历教育，增强知识的系统性，全面提升了村党组织书记的文化知识结构；相互教育突出可比性，通过村党组织书记研究会、新农村建设论坛等平台，由市乡两级定期组织党组织书记研讨交流，以“看、听、议、评”的方式，达到启发思路、提升能力、推进工作的目的。理论教育突出政治性，采取上大党课、送课下乡、农村党员干部远程教育网等多种形式，进行党的路线方针政策、中央和省市委的有关重要文件精神以及党章等内容的学习贯彻，不断增强党性观念和党员意识，永葆党的先进性；实践教育突出启发性，以全面小康示范村为重点，建立村级实践培训基地，强化基地辐射功能。
——抓制度，着力推行村党组织书记规范化管理。我们感到，抓好村党组织书记的规范化管理，制度建设是关键。近年来，我们通过不断的探索实践，逐步建立了村党组织书记的激励保障、滚动管理、村级工作监督等一系列工作机制和规章制度。一是激励保障突出一个“实”字。我们感到，充分调动村党组织书记工作
