XX区推进社会主义新农村建设的调查报告
古冶区有农业人口9.2 万，耕地面积11.7 万亩。近年来，古冶区把“三农”工作作为各项工作的重中之重，统筹城乡协调发展，大力实施“三化”（产业化、工业化、城镇化）战略，扎实推进社会主义新农村建设。2006 年全区实现第一产业增加值7.75 亿元，农民人均纯收入4890 元，分别比上年增长5.5% 和12.2%，全区农村经济社会发展呈现良好态势。
一、实施产业化战略，发展现代新农业
1、培育龙头企业，发展龙型经济。以农副产品加工企业为重点，培育壮大了伊家清真食品有限公司、鲜鲜食品有限公司、富瑞食品有限公司、锦丰北方实业有限公司等11 家农业产业化龙头企业。河北省农业产业化龙头企业伊家清真食品有限公司，是一家具有穆斯林特色的清真肉制品屠宰加工企业，2006 年羊、牛屠宰量分别达到30 万只和6 万头，进入全国前三名和前十名。产品畅销京津冀及东北、宁夏、河南、上海等地，并远销中东地区，连续两年向中东国家出口冷冻羊肉居全国第一位。被约旦国武装部队确定为冷鲜羊肉供应基地，2006 年向其供应冷鲜羊肉6500吨，创汇800 万美元。鲜鲜食品有限公司主要从事果菜清洗、加工、速冻、冷藏、包装、外运等。投资1.6 亿元建设的10000 吨冷库项目，为华北地区规模最大，是河北省重点项目，唐山市十大标志性农业重点项目。一期工程已竣工投产，生产的30 多种冷鲜农产品全部销往日本、韩国、印尼、马来西亚等国际市场，年可出口8 万吨，创汇3000 万美元。
2、加强基地建设，实施集约生产。为解决龙头企业生产所需原材料供应不稳定，质量无保证等问题，古冶区积极引导协调龙头企业加强基地建设，通过合同、订单等形式与农户建立稳定的利益联结机制，不仅企业生产所需原材料有了保障，还解决了农民生产的后顾之忧，维护了农民的切身利益。鲜鲜食品有限公司在区内建立了甜玉米、辣椒、胡萝卜、青豆等万亩专用农产品种植基地，直接带动农户6000 户，在周边县区建立基地5 万亩，带动农户2 万户，年拉动农民增收每亩可达500 元。为进一步加强基地管理，该公司还准备实施向农民统一提供种子、化肥、农药、技术指导和统一收购的一体化集中管理模式，连片开发基地，带动农民增收的能力将进一步增强。伊家清真食品有限公司在本区和周边县区建立了30 万只羊养殖基地，在张家口建立了稳定的肉羊供应基地，带动牛羊养殖户4000 户，年拉动农民增收1000 万元。在龙头企业带动下，全区共建立蔬菜、果品、花卉、专用农产品种植基地6 万多亩，直接带动农户1.9 万户，占全区农户总数的61.3%，基地农户比过去的分散种植每户年增收2000 多元。
3、发展特色产业，优化产业结构。古冶区坚持以项目为载体，加大农业有效投入，大力发展农业特色产业，进一步优化了农业产业结构。结合城郊型农业特点，2003 年以来共实施农业重点项目103 项，累计投入资金2.5 亿元，实现经济效益1.4 亿多元。大力开展采煤塌陷土地复垦工程，落实国家专项复垦整理资金3500 万元，整理土地14000 亩，在复垦后的土地上建种养小区50 个，形成了以养殖业为主导，蔬菜、果品为支柱，花卉、专用农产品为特色的五大产业格局。2006 年，投资1137 万元，复垦整理土地8721 亩，新增耕地1344 亩，采煤塌陷区景观再造与生物多样性保护技术研究项目顺利通过省级验收，闲置塌陷土地综合利用达到国际先进水平。培育了“伊家”牌清真食品、“鲜鲜”牌冷鲜农产品、“紫魁”牌罐头饮料、“农魁”牌蔬菜、“新秋”牌黄瓜、“东方美格”牌优质瘦肉型猪等20 多个品牌农副产品。2006 年，养殖业产值占农业总产值的55%，蔬菜、果品产值占农业总产值的38%，花卉和专用农产品种植面积超过5000 亩，成为带动农民增收的朝阳产业。
二、实施工业化战略，开辟增收新空间
1、加强四大工业园建设。古冶区以四大工业园建设为平台，全力推进工业发展，工业经济呈现迅猛发展的态势。2003 年以来，全区共建设工业项目217 个，累计投资48.86亿元，其中投资10 亿元以上的项目4 个，1 亿元至10 亿元的项目8 个，1000 万元至1 亿元的项目41 个。以唐山不锈钢有限责任公司、唐山开滦东方发电有限责任公司、唐山风帆宏文蓄电池有限公司三个立区项目为基本骨架，构建了新兴工业园；以荣义、永顺、汇丰三个大型焦化企业和国义、春兴特钢为基本骨架，构建了煤焦化工业园；以六九、京华、燕南等水泥企业为基本骨架，构建了新型建材工业园；以三鑫、利康、红星等制药企业为基本骨架，构建生化制药工业园。四大工业园的建设，有力带动了古冶区经济的发展，一批符合国家产业政策，延长产业链条的好项目纷纷入驻园区。2006 年，全区城乡工业现价产值完成125.86 亿元，规模以上工业企业实现利税7.7 亿元，分别比上年增长31.2% 和85%，工业经济占全区经济总量的比重达到68.8%。
2、加速发展服务业。服务业的发育程度体现一个区域的经济实力，还能增加就业。近年来，特别是区委七届五次全会做出了《关于加快服务业发展的决定》后，古冶区坚持以扩大就业为着力点，大力发展服务业，为农民转移劳动力提供了新的广阔空间。累计投资5 亿多元，先后兴建和完善了唐山市驾驶员考试中心、冀东商贸城、宏源污水处理厂、古冶旧货市场、花卉交易市场等一批服务业项目，商贸流通、邮电通讯、餐饮娱乐等传统服务业水平明显提高。2006 年，全区第三产业增加值达14 亿元，社会商品零售总额达28.37 亿元，分别比上年增长15.8% 和16%。总投资8.5亿元，总长40.39 公里的城区外环路所经地区大部分为农村，已基本完成前期各项准备工作，将于今年春季开工建设。对此，古冶区超前谋划，确定了以外环路为依托，打造沿线经济隆起带的构想，为农村劳动力的加速转移提供又一个广阔空间，将成为一条引领农民致富的“金路”。
3、转移农村富余劳动力。推动农村富余劳动力向非农产业转移，是促进农民增收和解决“三农”问题的关键环节。古冶区坚持技能性培训与引导性培训相结合，大力实施农村劳动力转移培训“阳光工程”，两年来共培训农村劳动力2000 多人。一是建立培训基地。依托区内职业学校和职业培训机构，建立了4 个培训基地。严把培训质量关，建立技能培训与转移就业互动制度，积极推进职业资格和劳动准入制度，由区就业服务局与之签订目标任务责任状，使农民工通过培训熟悉相关工作程序，适应企业用工需求。二是搭建信息平台。充分发挥政府的推动、组织、协调作用，在区劳动力交流大厅建立了城乡统一的劳动力资源和企业用工信息库，每周发布求职和用工信息，各乡、村都明确专人负责信息交流，按照用工单位要求开展定向式、订单式培训，解决培训与就业脱节
