大祥区致力学习

科学理论促成“三个转变”的成功实践

——邵阳市大祥区学习贯彻“三个代表”重要思想的调查

近两年来，湖南省邵阳市大祥区以学习贯彻“三个代表”重要思想统揽全局，自觉把这一思想贯彻到经济建设、精神文明建设和党的建设各个方面。注重“三点”（着力点、切入点、落脚点），促成“三个转变”（转变思想观念、转变工作作风、转变发展思路），以理论学习促思想解放、观念转变、作风改进、思路创新，推动了该区各方面工作上新台阶。取得了科学理论与经济社会全面发展良性互动的成功经验：

一、以载体推动学习，以学习提高干部素质，促成转变思想观念

该区是一个以城带乡经济欠发展的城区。过去一段时间，地域封闭、思想保守、观念滞后，不少干部求稳怕乱，群众守旧、守土、守农思想突出。近两年来，他们紧紧抓住学习贯彻“三个代表”重要思想这一契机，立足大学习，促进大发展。

一是以抓好领导班子为着力点，努力培训干部学习科学理论的自觉性。他们在抓全区理论学习中突出重点，区分层次，以领导干部和党委（党组）中心组学习为龙头，极力推行“四个一”的学习方法，即强化自觉意识，坚持“一周一学”；坚持点面结合，落实“一月一课”；健全考核制度，规范“一季一查”；构建评估机制，实行“一年一评”。区乡两级党委中心组的学习做到“五有”，学习有计划、读书有笔记、集中研讨有考勤、学习情况有通报、经验体会有交流。并严格要求领导干部述职时述学，考查时考学，评议时评学，建立一系列的理论学习激励机制和制约机制，增强了学习的紧迫感和自觉性。

二是以创新学习形式为切入点，不断提高科学理论的学习质量。理论学习必须不断创新学习形式，才能在理论中升华、在实践中显效。该区注重创新学习形式，充分利用各种学习载体。“星期天学习班”学习活动采取区里大集中、单位小集中、个人自学与集中听课相结合的形式，全区每隔一周大集中一次，聘请省市知名专家学者授课，内容涉及政治理论、科学技术、政策法规、世贸知识、文化艺术等多方面，主要为45岁以下干部参加。还举办学习贯彻“三个代表”重要思想优秀事迹报告和文艺演出，把感人事迹通过小品、歌舞、说唱等文艺形式进行巡演，把“三个代表”思想带入千家万户，较好地推动了理论学习的进一步深入。

三是以推动实际工作为落脚点，特别注重学习科学理论的实际效果。该区注重从本区改革发展和干部群众的思想与工作实际出发，设计了一系列针对性强的主题学习活动。先后开展“发展是执政兴国的第一要务”、“立党为公、执政为民”等六大主题教育活动；开展“周边在发展、我们怎么办”的大讨论；在领导干部中开展“党委书记讲党课”竞赛活动，在学习中区委要求结合实际自觉做到“三多三少”，即少谈成绩，多谈差距，少比纵向，多比横向，少讲客观，多多讲主观。立足把理论学习转化为推动实际工作成效。

二、对干部严要求严管理，对群众诚相待诚服务，促成转变工作作风

该区在学习过程中，积极引导干部树立爱民、亲民、为民、利民的思想，转变工作作风，努力把理论学习成果转化成为群众办实事。

一是以刚性机制规范干部行为。该区从改进干部作风入手，致力使“三个代表”重要思想体现在干部的行动中，区委“约法三章”：加强学习、明了事理不能昏，坚持原则、敢于碰硬不能软，维护团结和舟共济不能散。先后出台了《关于加强干部作风建设的十条规定》，在全区开展“三爱”为主题的教育活动（爱区做主人、爱岗做能人、爱民做亲人）。启动了“三热爱”机制（走出去热情服务、请进来热心办事、经常性热线联系），推出“办事误工赔偿制”、“首问首办责任制”，开展了“三联两创一争”（区属机关党委联系乡镇街道党委，机关支部联系村、社区支部，机关党员联系村、社区党员，创文明社区，创先进堡垒，争当优秀党员）活动，普遍设立便民电话、发放便民联系卡，在区级领导中开展“五个一”活动（每人引进一家200万元以上的招商项目、联系一家企业改制、帮助一名特困难职工、资助一名贫困失学儿童、帮助村民发展一口沼气池）。在乡镇和机关干部中开展“三个一”活动（学精一门技术、发展一个项目、致富一户群众），建立全区“干部作风110电话报警制”，以此监督干部中存在的纪律不严、作风不实、为政不廉、服务不周的问题。

二是以过硬措施抓好民生之本。就业与再就业是民生之本。该区推出了“充分就业工程”，政府通过免费培训、开发就业岗、购买岗位和搭建就业平台等多种方式来促成就业，引导承包辖区内“三保”（保安、保绿、保洁）、“三服务”（家政服务、配送服务、保健服务）工作，充分利用社区和辖区内的培训机构，开展多渠道、多层次职业培训。

三是以满腔热情对待困难群众。“关心群众特别是要关心困难群众的疾苦”，这是该区在学习过程中形成的共识。该区有300多名特困学生面临失学，为此，他们及时在全区启动普九“零辍学工程”，区财政、教育部门设立专项助学资金，在全区开展结对“一帮一”活动，区级领导和辖区内部分私营业主在倡导下自愿参与并落实“一帮一”结对活动。该区的系列“民心工程”得到群众的充分肯定。

三、用发展实现群众利益，用发展检验学习成效，促成转变发展思路

大祥区把学习贯彻“三个代表”重要思想的着力点放在用科学理论指导加快发展上，致力树立全面、协调、可持续发展观和科学政绩观，注重用发展实现群众利益、用发展凝聚人心、用发展来检验学习成效，用创新思路来实现全面协调发展。

一是内优与外引结合。内优就是不断加强基础设施建立，优化发展环境，依靠环境改善激活生产力。该区多方融资，新建一批关系全局发展的重要建设项目，废止与发展市场经济不相适应的文件规定，转变政府职能，精简机构，在社会治安管理上启动“一个问题、一名领导、一个班子、一套方案、一抓到底”的“五个一”机制。外引，就是实施“开放带动”战略，开展上门招商，会议招商，网上招商和以商招商，采取引资、引智、引技并举，引导中小企业整合生产要素，按市场需求“调高、调新、调大、调强、调优、调外”，形成“龙头”，增强区域经济发展后劲。

二是城市与乡村统筹。实施以城带乡，城乡联动，城市狠抓“一改三工作”（企业改制、城市低保、社区建设、再就业工作），农村狠抓“一加三”工程（农产品加工、退耕还

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