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RSS订阅(二)支出方面
一是支出规模不断扩大。2002年，全区财政支出22850万元，2006年财政支出达到45819万元，比2002年增长100.5％，年均净增5742万元，年均递增19％，较好地满足了社会各方面对财政资金的需求，维护了社会稳定的大局。
二是支出结构逐年优化。(1)工资性支出大幅增长，兑现标准逐年提升。2006年支出额为29052万元，比2002年增长66.4％，年均递增13.6％。自2006年起，实现了区直财政全额供养单位在职人员基本工资及国家和省人事部门出台的津补贴全额兑现、离退休人员基本工资及国家、省、市出台的津补贴全额兑现、乡镇基本工资及国家出台的津补贴全额兑现。并确保了区乡工资按月同步拨付。公用经费按年初区人大、区政府通过的实施方案按月进行拨付。(2)社会保障支出逐年增加。2006年，财政专项用于干部职工养老保险、医疗保险、企业改革、职工解困和提高三条保障线水平的支出，仅区直就达 7094万元，比2002年增长6.1倍。(3)其它支出比重逐年下降。特别是动用财政资金修建”楼堂管所”等非生产性支出、参观考察等消费性支出得到有效控制，支出比重由2002年的 3.9％下降到2006年的1.1％。
三是支出效益明显提高。坚持以人为本，建立财政支出的优先次序，积极推进财政改革，大力压缩不合理支出，把节约的资金投向有效益的财源建设，提高资金使用的经济效益。随着工业园区建设步伐的加快，项目入驻条件日趋优越，产业聚集效应日益明显。截止2006年底，已有15个投资过5000万元的工业项目入驻园区，形成了20亿元以上的生产能力，已入园企业2006年实现税收6000万元以上，占全区税收收入的30.8％。
四、存在的主要问题
近年来，***财政状况虽有较大改善，但仍存在一些突出的困难和问题，保工资、保运转、保稳定的压力依然很大。突出表现在：
1、地方可用财力增长滞缓。近五年来，***财政收入每年净增2900万元以上，尤其是近两年，随着全区财政收入规模的不断扩大(2005年财政收入首次突破2亿元，2006年国税部门收入首次突破1亿元)，财政收入质量明显提高(2006年全区税收收入完成19509万元，占财政收入的比重为71.8％)。与此同时全区地方一般预算收入逐年增加，2005年首次突破1亿元，2006年全区完成地方一般预算收入12541万元，比上年增长15.9％。但是，与收入的连年大幅增长不相适应的是，全区财政实际可供分配的财力与其他县(市)相比差距却逐年加大。2006年，全区共完成工商税收19117万元，而其提供的地方可用财力仅为6880万元。从国税部门来看，全区招商引进发展工业经济的成效主要体现在国税增收上，2004年国税比上年增收1000万元，2005年增收2200万元，2006年增收2500万元，但国税部门提供的一般预算收入还不到全区一般预算收入总量的20％。从地税部门来看，近年来地税收入的增长主要依赖路网、电网、基建重点工程等“机遇性”税源，约占地税总收入的13％以上，收入增长缺乏常规性、稳定性的税源支撑。此外，近年落实下岗失业人员优惠政策、个人所得税起征点提高等政策性减收因素均主要集中在地税部门。种种因素的存在，导致地方可用财力在收入大幅快速增长的情况下相对滞缓。
2、财政支出压力逐年加大。极为有限的可用财力，在首先确保人员工资、保政权稳定、保机构运转的前提下，必须确保各类政策性支出需要。随着国家对教育、政法、科技、新农村建设、计划生育、社会保障等各类重点支出的刚性保障政策相继出台，政策性提标晋级、增人增资以及财政各项改革的深入推进，区级财政的投入力度逐年加大，配套保障水平和范围不断扩展，已经使区级财政不堪重负。仅以人员经费为例，从2002年到2006年，区级财政一般预算收入由8499万元增加到12541万元，年均增长11.9％；而人员经费支出则从17460万元增加到29052万元，年均增长16.6％。工资性支出的不断增加，使区级财政收入增长幅度已经无法满足财政的一般性支出。与此同时，按照财政支出“向事关群众切身利益的工作倾斜，向社会事业发展的薄弱环节倾斜，向改革创新倾斜”的原则，区财政集中财力办大事，投入大量资金用于区委区政府重大决策支出保障，尤其是工业园区建设。自2002年以来，已累计筹措资金2.66亿元投入孝南经济开发区基础设施及相关建设。支出的刚性增长与地方财政收入特别是可用财力的不定性增长形成了强大的反差，使区乡财政收支难以平衡，财政运转承受着巨大的压力。2006年，全区实现财政支出45819万元，与当年可用财力相比，收支缺口为3818万元。
3、财政保障水平较为低下。由于财政收入增长较政策性支出增长缓慢，中央和省出台的增资政策无力及时和全额兑现，拖欠额度较大。庞大的人员支出和脆弱的税收能力使***的财政运转承受着巨大的压力。多年来，省、市出台的众多涉及干部职工个人利益的政策都无力兑现。区直机关除政府大院及个别单位安排了部分仅能维持水、电、通讯等保障运转的公用经费外，其他单位的公用经费财政均未能列入预算。2006年，全区工资性支出为29052万元，占财政总支出的63.4％；一般公用经费支出为4074万元，仅占财政总支出的8.9％。此外，城乡最低生活保障面小，保障水平较为低下。由于无力支持工农业生产的发展，致使孝南财政陷入“越保吃饭困难越大——无力搞发展——越不发展越难保饭吃”的恶性循环怪圈。
4、财政运行风险日益显现。在财力极为有限的情况下，区乡两级为加快经济社会发展，政府只能举债投入建设。据调查统计，到2006年底，全区区乡两级(不含村级)财政负债高达13.25亿元。剔除粮食、供销企业政策性挂账4.52亿元，区乡两级政府负债仍高达 8.73 亿元(其中区级债务6.22亿元，乡镇债务2.51亿元)。由于财力增长缓慢，财政运转艰难，2006年区乡两级又新增债务7315万元。区直负债中原县级孝感市遗留下来的债务还占有相当比重。近几年为了减轻农民负担出台的一系列政策，进一步增加了乡镇运转和还债的难度。巨额的历史欠