一、新时期国有困难企业党建存在的问题
国有企业自改革、改制、改组以来，取得了很大的成绩，但仍然有相当部分企业处境困难，特别是落后的地区一批中小型企业困难重重，在这些困难企业中(包括一部分好企业)党建工作存在一系列的问题，使得部分企业党组织作用软化甚至瘫痪，严重影响了党的形象，背离了江泽民同志“三个代表”的指导思想。
第一、国有企业党政一肩挑，缺乏有效的监督。
国有企业领导体制几经改革，现在绝大多数企业实行党政一肩挑，即厂长(经理)负责制，同时兼任企业党组织的领导。这样做的目的是为了更好地发展经济，不增加内耗，这本无可厚非，但经过较长期的实践我们看到，如果企业的负责人党性原则不强，不以身作则，不代表最广大人民的根本利益，就会使企业受损、国家受损、人民受损。完全靠某一个人的人格力量就会存在很大的弊端，党政一肩挑，严重削弱了党组织的领导和监督作用，使得党内监督成为一句空话，没有制约的权力就会成为腐败的根源，现在有部分国有企业就已经成为某些人大肆侵吞国有资产，变成自己“家天下”的地方。因此必须加强制度建设，用完善的制度规范来弥补漏洞，从而解决制度缺陷所带来的不足。
第二、企业党建流于形成，组织生活可有可无，变成到时间只缴缴党费而已的半瘫痪组织。
在企业改革的艰难历程中，许多企业只忙于如何发展、如何使企业尽快摆脱困境，而往往忽视了党组织在企业发展中的重要作用。这些企业的负责人管理落后，观念陈旧，只要能赚到钱就行，还开什么组织生活会?还学什么方针、政策?殊不知，党的政策就是党的生命，就是富民政策，偏离了政策就偏离了发展的方向，就不能实践“三个代表”，而只会变成为少数人获取利益的场所和工具。近年来许多国有企业负责人由于没有党组织的监督，组织生活瘫痪，而放松了世界观的改造，成为国家的败类，人民的公敌，甚至走向断头台。因此要深刻认识加强国有困难企业党的建设的重要性。
第三、部分企业党组织缺乏吸引力，无法把优秀人才吸入党内。
企业党组织的作用弱化，缺乏凝聚力和战斗力，特别是近年来部分党的高级干部和企业负责人贪赃枉法，极端自私自利，个人主义盛行，从思想上到领导作风上表现为教条主义，官僚主义，形式主义，实用主义，享乐主义，空喊口号，不干实事，上级至上，思想僵化，高高在上，脱离群众，滥用职权，专横跋扈，利欲熏心，腐化堕落，严重败坏了党在人民群众中的形象，使得党组织缺乏吸引力，无法把大批优秀人才吸引到党内来。
第四、战斗堡垒作用弱化，党建工作难以与经济工作配套，无法引导经济工作的正常运
市场经济的飞速发展带来了思想观念的深刻变革，如何实践“三个代表”重要思想，立足现实，面向未来，抓住职工最关心最敏感的热点问题，把职工的思想引导到企业发展上来，已经成为当前企业党建工作的首要问题。企业党建工作的弱化，会严重影响企业党组织的政治核心作用，削弱基层党组织的战斗力。弱化了党的先锋模范作用，只会造成一切向钱看，从而放松了世界观、价值观和人生观的改造，不可避免地带来一系列深层次的问题。同时，堡垒作用弱化，进一步促使党建工作流于形式，有些企业只是偶而开开会而已，从而使党建工作完全让位于发展，使得党建工作难以与经济工作配套，企业思想政治工作和经济工作形成两张皮，相互隔离起来，一遇到问题就有部分职工上访，严重影响了政治稳定，影响了企业的发展；堡垒作用弱化，反过来又会阻碍企业正常的生产经营，党组织无法正常发挥监督、保障和引导作用，从而出现了许多由于企业负责人缺乏监督大肆贪污、转移国有企业资金，最后逃跑事件的发生，这不能不引起我们的高度重视。
二、新时期国有困难企业党建工作的对策。
第一、企业实行党政分开，明确各自职责，互相监督。
改革以来，企业为了更好的发展，减少不必要的互相肘制，我们在国有企业领导体制上实行了党政一肩挑的改革做法，这在很大程度上取得了一定的成果，但也不可避免地存在了一系列的问题，如何避免这些问题的出现，我们设想应从体制和制度上两方面根除这个困扰发展的难点。
1.从体制上来看，我们设想企业的党委书记能否由国有控股集团公司或党的直属机关委员会选派，保留原有的行政关系，待遇和所在企业的厂长(经理)同等(由企业承担)，明确他们各自的职责范围，主要行使企业党的建设、监督企业的经营行为、参与企业的一些重大决策、审计企业的财务过程的权力。通过这种形式，可以有效地监督厂长(经理)过分膨胀的个人权力，来确保国有资产的保值和增值。正确行使监督权还可以不断增强党组织的向心力和战斗力，真正发挥党员的先锋模范作用，从而在市场经济的条件下实现党管干部原则的贯彻执行。
2.从制度上规范党委书记及企业基层党组织的行为。为了正确发挥企业党组织的作用，防止出现新的肘制和两张网的现象，我们还可以从制度上加以规范，把企业党组织负责人的个人行为转变为上级党委或党组织的组织行为，严格防止以个人行为来代替组织行为的做法。除召开基层党组织代表会议以外，还必须定期向其选派机关的党组织汇报企业的工作，以组织的决议来行使个人的行为，从而真正实现企业党政分开，互相监督，又不互相肘制，为国有企业的发展奠定了强大的组织基础。
第二、企业党建要与企业的发展紧密结合起来。
政治核心作用是国有企业党组织的一个重要特点。如何发挥政治核心作用?我们认为：在市场经济条件下，企业党的建设包括党的各项工作，都应紧紧围绕着企业的实际，要与企业的命运联系起来，多关注企业的发展战略，把广大职工的切身利益和现时关怀放在企业发展前景中来考察，企业党建工作的目标就是企业发展的目标，二者目标一致，休戚相关。成功的企业发展战略，不仅会给企业带来长久的经济效益和社会效益，同时出色的党建工作也会塑造出广大职工共同的群体信念，这种富有凝聚力、向心力和创造力的群体信念会产生强大的驱动力，使企业党的建设和企业发展共同走向辉煌。
另外，企业党的建设要紧跟时代发展的要求，在企业发展的不同历史阶段，根据党的任务的要求，确定不同时期的党建工作重点，把党建工作的重点与企业经济工作重点结合起来，形成一股力量，互相促进，
