改革开放以来，特别是“九五”、“十五”期间，我区公路基础设施得到快速发展，为加快道路运输提供了契机。伴随着迈进新世纪的脚步，WTO的大门早已向中国轰然打开，现代道路运输作为一种与国民经济和人民生活息息相关的产业，日益引起世人的关注，蕴藏着巨大的商机。现代物流作为道路运输的重点发展方向之一，其经营理念和经营模式在西方发达国家早已深入人心，但在我们沿海经济发达地区尚处于蹒跚学步阶段。2005年12月，××区“十一五”规划提出了奋斗目标：把××区域建设成为长三角南翼的国际航运中心和服务全省、辐射华东的区域性港口物流中心；2006年2月，宁波市“十一五”规划再次确定，××临港产业区是宁波市临港大工业基地、上海国际航运中心重要组成部分，要大力发展石化、能源、钢铁等临港工业和现代物流业。面向未来，我区的道路运输业正处于前所未遇的发展关键时期，前景光明，形势严竣，机遇与挑战同在。本文将就我区的道路运输发展问题谈几点看法，以其引起大家对这一问题的重视，共同关心我区道路运输事业的发展。
一、公路基础设施建设的快速发展，为我区道路运输发展创造了条件
改革开放以来，××区依托优越的深水良港优势，大力发展以港口为中心的集疏运网络。尤其在“九五”、“十五”期间，围绕××区域的发展目标，按照“突出重点、完善配套、形成网络、适度超前”的发展思路，加快了以国省道公路和穿越城镇路段公路为重点的技术改造。至2006年上半年，全区有通车公路420公里，公路密度为75.7公里/百平方公里，高于宁波市平均水平。初步形成了一个以港口为中心，以高速公路和国、省道为主骨架，以县乡道路为连接的集疏运网络。实现了以下目标：一是高速公路实现了零的突破；二是区域内基本形成“半小时工作圈”；三是实现了村村通公路；四是全区现有99%的行政村通上了客车。同时公路的等级得到明显改善，公路路况逐步提高，高级、次高级公路建设取得重大突破，特别是通途路快速专用通道、同三线高速公路和沿海中线××段的建成，以及329国道陈华至白峰段的拓宽，进一步提高了××港口集疏运能力。
二、我区道路运输的发展概况及存在的问题
（一）我区道路运输的发展概况
随着公路基础设施的快速发展，我区道路运输也取得了较快发展。“十五”期间全区共完成道路旅客运输量11990万人次，客运周转量335427万人公里，分别比“九五”期增长了48.5%和42.2%；共完成货物运输量5205万吨，货运周转量283630万吨公里，分别比“九五”期增长了222.9%和306%。道路运输紧张状况已得到缓解，道路运输业已具有一定规模。
至2006年上半年，全区共有公交线路39条（包括12条已纳入市公交线路），公交车辆183辆（不包括通××的市公交车辆）；共有道路客运班线30条，其中跨省班线7条、跨地班线7条、跨县（区）班线6条、区境内班线10条，拥有客运车辆119辆、客运出租车151辆、旅游车5辆。全区共有营运货车4043辆，其中集装箱运输车辆814辆、厢式货车340辆、危险品运输车辆81辆。车辆的发展紧紧围绕港口集疏运货种和××区域内日益增多的客流量来确定方向，特别是集装箱车辆有较快发展，集装箱运输企业达到了26家，集装箱运输车辆在货运车辆中所占的比重已达20.1%，车辆数是2002年同期的5.6倍，是2004年同期的2倍。同时，客货运场站建设取得一定成效，2002年投资127万元建成的××货运市场，经过几年的稳步运作，已初具规模，货运市场内共有经营业户42家，基本实现了车进站、货归点，使无序的市场状态向公开、有序的方向转变。全区共有客运场站10个，其中两级客运站2个，三级客运站3个，乡镇客运站5个，初步形成了以××城区为中心，小港、柴桥为二翼的客运场站网络。
目前，我区道路运输市场主体已呈现多元化，形成了多种经济成分从业者并存的竞争局面。但我们也应看到，我区道路运输的发展，基本上还是一种粗放式的低层次的发展，主要靠运输企业和车辆数量的规模增长来实现的。特别是运输市场，依然没有改变传统的运输组织方式和管理方法，尤其是货运业，多年一直呈不平衡、不规范、运输效率低、服务质量差的状况，与我区经济和社会发展的形势不相适应。
（二）我区道路运输业存在的主要问题
1．从道路运输基础设施建设发展看：
一是运输通道能力不强。××区经过“九五”、“十五”期间的投资建设，交通基础设施面貌大为改善，但与××区域大规模开发建设相比，交通建设投资相对不足，东西运输通道能力不强。目前，我区的几条主干道通行能力均处于饱和状态，车流量超过设计通行能力一倍以上。二是地方场站配套不足。××至今没有一个上规模，上档次的客运中心，与现代化港口城区形象建设不协调，一定程度制约了我区城乡一体化进程；道路货运场站建设相对滞后，没有形成集装箱物流枢纽中心，与日益发展的公路建设和物流业不配套，一定程度制约了货物合理流通；港口后方集装箱堆场配套不足，造成集装箱占道乱堆放现象，给道路交通安全带来了事故隐患。三是道路建设投融资体制有待创新。大港建设与地方交通联系脱节和不协调，宁波港集团企业经济效益好，建设能力强，而地方交通建设能力相对较弱，根据“谁投资，谁建设，谁受益”的原则，上级政府和宁波港集团企业至今也没有形成对地方道路建设投入的机制，一定程度上影响了大港效益的发挥。
2．从道路运输结构看：
目前运输结构的发展主要体现在“量”上，对“质”的要求仍难适应。一是部分营运车辆性能差、结构不合理、老旧严重，特别是货运车辆存在低效率运输。二是运输组织方式和手段落后，组织化、集约化程度低，分散经营，尤其是货运还基本处于单车单干的原始状态，运输信息不畅，车辆空驶和车辆超载现象并存。三是市场经营主体分散，规模小、实力弱、服务水平低，运输代理业发展缓慢，缺少客货运枢纽，集装箱堆场和停车场地严重不足，多式联运和快速运输比重还很低，经营不规范现象比较普遍。
3．从道路运输管理看：
一是执法力度有待于进一步加强。目前，道路交通安全管理部门、道路运输行业管理部门虽加强了监督执法力度，但货车超重、客车超载现象屡禁不止，违规驾驶、疲劳驾驶普遍存在。二是道路运输企业对挂靠车辆缺乏相应管理办法，致使道路交通事故时有发生。三是管理方式和技术手段落后。道路货运、客运和运政管理三大信息系统建设滞后，
