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  1、产业层次较低、技术水平不高。资兴市非公企业大都是立足于本地资源发展起来的，绝大多数企业分布在劳动密集型、低技术产业中，初级产品加工比重大，深加工、精加工的行业比较少，产业结构层次较低，整体上仍处于发展起步阶段。非公企业大多是中小企业由于工作环境差，工资待遇低，因此对人才的吸引力不够，企业职工素质普遍较低。据有关资料显示资兴市非公企业工程技术人员、中高级技术职称的人员占职工总数的比重不及10%。企业起点不高。                              
  2、现代企业制度建设滞后，管理方式落后。一些非公有制企业，产权结构单一，法人治理结构不健全，管理粗放，企业文化缺位，现代企业制度建设滞后。有的企业产品质量差，损害消费者利益，给社会带来负面影响。当前，非公有制企业多数属于家族制企业，随着市场竞争的日益激烈，特别是随着企业规模的逐渐扩大，技术上的逐渐升级，家族制管理越来越阻碍非公有制经济的发展，特别是亲情大于制度。这与建立现代企业制度的要求差距甚大。管理者素质和决策水平还有待提高。有些企业仍停留在家族式管理的层面上，管理者法制观念淡薄，企业财务管理制度不规范、不健全，信息不透明，决策管理水平还不高。                              
  3、企业从业人员的合法权益保障度不高。按照职工劳动保障的有关规定，企业应为从业人员办理社会保险。有的企业存在工资低、不按时发放工资、劳动强度大、生产条件差、不积极参加社会保险等问题。                              
  三、发展资兴市非公有制经济的对策建议                              
  1、帮助非公有制企业提高自身素质。一是大力支持非公有制企业推进科技创新，实现产业升级，提高产品科技含量，增强企业竞争力。鼓励和引导非公有制企业通过招商引资，挂靠联合，扩大规模，延伸链条，壮大实力，加快产业结构调整，促进产业结构、产品结构的优化升级。二是引导非公有制企业提高经营管理水平，建立现代企业制度，尽快走出家族式管理的模式，在管理上实现质的飞跃。三是积极倡导非公有制企业“以人为本”的人性化管理方式，关爱员工，自觉维护劳动用工制度，保护员工的合法权益，积极参加社会保险，通过一系列的激励机制，充分调动员工的积极性，稳定员工队伍。四是引导企业建立规范的财务管理制度，如实提供统计资料，鼓励企业讲求商业道德、诚实守信、公平竞争，在市场上树立良好的社会形象。                              
  2、加大经济秩序和社会治安的整治力度。在对非公企业的调查中，企业对市场经济秩序、社会治安状况的满意度较低，对行业恶性竞争、制假造假，不按时履行合同、拖欠贷款等问题显得无能为力。因此，必须加大对资兴市经济秩序和社会治安的整治力度，真正形成开放有序的市场体系，使企业在有序的市场环境中展开公平竞争。同时要保障投资者的人身和财产安全，真正做到“安商”。                              
  3、加快促进非公有制经济发展的人才服务体系、社会化服务体系建设。一是解决非公有制经济发展中的人才“瓶颈”问题。努力构建以企业家为核心、以技术工人为中坚的非公有制企业人才供应链。利用国企改革的时机，从国有企业引进人才。建立非公有制企业人才信息库，有针对性地为非公有制企业提供人才。二是要建立与非公有制企业发展相配套的社会服务协作体系，加快咨询、评估、会计、律师、招投标代理等中介服务的发展。积极为初创小企业提供各类创业服务和政策支持。按照市场化原则发展和规范各类行业协会、商会等自律性组织，促进非公有制经济优势互补、协作发展，提高非公有制企业在整个社会中的组织化程度。                              
  4、简化贷款手续，拓宽非公企业的融资渠道。金融部门应根据企业规模和其发展潜力区别对待，简化贷款手续，加大投放力度。企业要提高素质，提高信誉度，规范经营管理，建立相互信赖的银企合作关系。一是积极构筑与非公企业发展相适应的金融体系；二

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