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RSS订阅4、市级农业综合开发项目适当向经济薄弱村倾斜，改善经济薄弱村生产条件。
（二）严格制度，加强管理，促进村集体经济可持续发展
在发展集体经济的同时，要切实加强村级事务监督管理，把工作的侧重点放在完善和落实各项制度上,严格村级各项管理制度。对一些发展项目、承包工程等重大事项，须提交村民代表会议讨论决定，使民主决策、民主管理真正落到实处；加强农村财务管理，规范财务制度，严防贪污、挪用集体资金；推行重大村务票决制和村财使用票决制等。
据对全镇村级集体收入的使用情况调查，我们发现村级用于公益事业和其它非生产性开支比重较大，两项合计占村财总支出的80%以上，而投入在可持续发展项目上的不足20%。公益事业是为民办实事、好事，一些非生产性开支也是必要的，这本无可非议，但把有限的资金大部分投入其中，而未用于发展生产，在我镇村级集体经济目前并不宽裕的时期，这种做法缺乏长远发展目光，属短期行为。长期下去，则必然导致村集体经济发展乏力，后劲不足。龙南村、相士地村、东上河等村连续多年保持经济强村的主要原因就是该村年投入发展的资金较大，夯实了发展基础，才会不断呈现强劲发展态势。诚然，各村村情各异，经济发展的程度和水平也不相同，但都应努力控制非生产性开支，力争每年投入可持续发展的资金不低于村财总支出的50%。切实搞好集体资本营运，增加集体资本收益，形成良性滚动增值机制。
要进一步抓好对集体资产的产权管理和审计监督。首先，在村固定资产的转让如山塘、窑厂拍卖等一次性盘活资产上，制定相关政策，严格控制。对此，镇应提前介入，掌握资金的使用安排情况，对资产转让全过程进行监督，形成监控体系。对拍卖资金不投入发展或暂时不能确定好的投资发展项目的不予以审批，只能采取租赁承包等方式，待条件成熟后再盘活资产，投入发展，防止宝贵的集体资产继续流失或变相流失。其次，采取有力措施，对村级集体的债权债务进行清理，清收债权，落实债务，努力控降村级负债；建立健全适应市场经济要求的集体资产营运、监督和考核体系，加大对集体资产流失事件的查处力度。在确保集体资产保值增值的前提下，通过市场和行政手段，夯实发展基础，促进村集体经济的可持续发展。
（三）开拓视野，勇于实践，探索壮大集体经济的有效途径
村集体经济发展壮大关键在增收。广大干部群众应始终把发展作为第一要务，立足长远，放宽视野，勇于实践，努力探索农村集体经济发展的有效途径。
1、立足发展，大力开发集体资源。山林资源优势明显的村，可发挥现有的竹、茶、果等主导产业优势，着力发展农业龙头企业，使之上规模上水平；田地资源较丰富的村，须大力发展种、养殖业，引导农业规模经营，推动农业向规模化产业化方向发展，形成区域特色，提高农业效益；旅游资源型村，主动接受旅游的辐射，与全市旅游产业发展接轨，加快乡村旅游开发步伐，推进乡村旅游发展，把旅游资源优势转化为经济产业优势。
2、勇于实践，加快发展农村第三产业。乡镇集镇村、市区近郊村应依托集体土地资源，大力发展房地产业、仓储业、商品流通业与租赁业，搞好农副产品的加工和流通，建设各类商场、商贸街、商业网点等。并主动参与小城镇的开发和建设，依托自然资源，积极发展农村观光农业、休闲农业等。不断通过各项有益探索，努力实践，加快发展第三产业，增加村级集体收入。
3、不断创新，探索村村联合发展。一是按照“优势互补、信息互通、经验互学、合作互惠”的原则，由经济强村与经济弱村结对共同开发项目，兴办企业，解决强村在发展过程中遇到的用地紧张、劳动力缺乏等困难，同时增加薄弱村的“造血”功能，拓展了发展空间，增加集体经济收入，实现以强带弱共同发展；二是经济强村之间也可加强沟通往来，对投资金额较大的项目共同斥资开发，共担风险。不仅能发挥优势互补作用，还可节约资金，降低风险，提高效益，实现强强联合。
4、开拓视野，实现多元化发展。经济薄弱村可利用比较资源优势或发挥劳动力资源优势，到市区或乡镇更广阔的舞台施展身手，寻求适合自身发展优势的项目；经济一般村要依托集体资产存量，加强招商引资力度，吸收社会资本，加快发展混合型经济，增强发展后劲；经济强村宜多元化发展，扩展资本营运范围，向外延伸发展渠道，保持经济良性增长，建设集旅游农业、工业、服务业于一体的综合型新农村。
（四）创新思路，因村制宜，构建壮大集体经济的新模式
发展集体经济要立足现有基础，透析本村实情，理清发展思路，扬长避短，本着宜农则农、宜商则商、宜养则养、宜工则工、宜旅游则旅游的原则，发挥比较优势，不断拓展、创新农村集体经济的经营模式，不拘一格求发展。分析我镇实际发展状况，以下几种模式对发展村集体经济具有一定的借鉴意义：
1、股份合作型——引入经济实体。以股份制形式引入经济实体，集体在实体中占定额股份，并积极引导、鼓励村民入股，达到群众与村集体共同增收的目地。我镇传统资源优势中如戚家山、烛湖、紫来山庄、跨海板鸭品牌等，均可通过引入股份制企业扩大生产规模，进一步挖掘其潜在的经济价值。
2、资本经营型——入股私营企业。有资源的村可利用本地方优势，以集体土地承包金或固定资产租金等形式引进企业项目资金，在互惠互利基础上,创办合资企业。以上两种模式中，集体占股份制企业的股份不宜太高，比例一般控制在10%以内较好，否则容易滑入过去集体办企业的不良怪圈。
3、专业协会型——整合区域资源。由村级组织负责牵头，调动群众积极性，进一步整合农村现有资源，合理配置生产要素。建立各类专业协会，聚集财力、人力、技术，形成合力，把技术资源等优势最大限度地变现为发展优势。如整合农产品资源，成立茶叶、杨梅、草莓、花卉等协会，共同做大做强市场，并分类指导，同步发展。
4、服务实体型——开发人力资源。对无产业资源优势或暂无发展项目的村，应打破“死守”本村的旧观念、老框框，创新发展思路。如成立流通、劳务等服务实体，发挥中介组织作用，有效整合劳动力资源，充分开发人力资源，组织物流队伍、家政服务队伍等组织，努力探索集体经济发展的新模式。
当前，要集中时间、集中精力，大力开发集体资源，狠抓发展壮大村集体经济。在稳定完善双层经营责任制的前提下，从本地传统优势和资源优势出发，紧紧抓住当前农业产业结构调整的大好时机，从以资源开发为主转为市场开发为主，变资源优势为经济优势。总之，我们要进一步认识到在新形势下发展集体经济并非无路可走，只要我们按照“三个代表”的要求，解放思想，开动脑筋，立足市场，遵循市场经济的客观规律，找准结合点，抓住落脚点，发展壮大村集体经济就大有可为。村集体经济蓬勃发展，迅猛壮大之时，党在农村执政才会有稳固的物质基础，农村实现全面小康目标也就不远了。