大力发展劳务经济
是加速小康社会建设步伐的战略举措
　　　　　　　　　　　——关于＊＊乡劳务经济发展状况的调查与思考

所谓劳务经济，就是通过开发劳动力资源，调整劳动力资源配置结构，实现劳动力资源的再分配、再利用、再开发，创造更高经济效益，使农民收入快速增加的一种经济形式。党十六大提出了建设小康社会的奋斗目标，而要实现整个社会的小康，关键是加快发展农业和农村经济，核心是大幅度增加农民收入，重要途径就是把大批农民逐步从土地中转移出去。＊＊乡的实践充分证明了这一点。截止目前，全乡输出劳动力＊多人，占劳动力总数的60%以上，年人均收入按最低标准3000元计算，总收入可达＊＊万元。
一 、 基本特点
经调查发现，我乡劳务经济已实现了五个根本性的转变。
一是劳务输出的性质已由过去农民增收的一个项目，向牵动农村经济发展的一项重要产业、一种重要经济成份转变。以往农民都以农业生产为主，即使有一些外出搞劳务的，也只是小打小闹，偶尔出去挣点零花钱而已。但近年来，随着政府抓劳务输出工作力度的不断加大，外出的劳务人员日渐增多，出现了长期在外、常年在外，甚至举家搬迁的输出形式。其安置富余人员的数量、所创造的经济价值，都是其它产业所无法相比的。由此可见，它已经成为牵动农村经济发展的一项重要产业，成为农村的一种重要经济成份。
二是劳务输出的形式已由过去的自我分散输出，向有组织的规模输出转变。我乡劳务输出工作曾一度处于自然发展状态，无人抓、无人管。在这种情况下，一些有心计、头脑灵活的人先走了出去，但大部分是投亲靠友、奔熟人，你东他西，你南他北，不集中，没有形成规模。随着劳务输出工作重要意义被逐渐认识，政府把劳务输出作为工作的重中之重，作为一项产业来抓。此后，有组织、有规模成为劳务输出的主要特点，有干部带的，有能人领的，有经纪人联的，但无论哪一种形式，都体现出了党政组织和党员干部的作用。
三是劳务输出的领域已由过去的县内省内，向省外国外转变。过去人们对劳务市场不熟悉，怕跌倒、怕摔跟斗，不敢出县、出省、出国务工，即使大胆走出去的，也都心里没底。2002年，我乡进县城务工的有421人，县外省内的有584人，省外的有312人，出国务工的没有。而2004年前10个月，进入县城的就达738人，省内的1975人，走出省外的1046人，国外的17人。如果说进入县城务工是利用了地缘优势，那么众多走到县外、省外、国外的人，则更多是因为具备足够的能力、创新的魄力、克服困难的勇气和吃苦耐劳的精神，在一定程度上反映出输出人员层次的提高。
四是劳务输出的行业已由过去单一体力型，向体力智力复合型方向转变。过去的劳务人员大多从事建筑力工、装卸力工等体力活，从事技术工种的不多，而现在却向体力智力复合型方向发展。目前从事装璜、磨工、焊工、车工、钳工、机修工等技术工种的人员已占相当比例。特别是去年以来，向哈药厂、哈轴承厂等一些单位输送了一批初高中毕业生，接受这些单位的岗前培训，将来成为这些企业的技术工人。这一方式架起了我乡劳务输出由体力型向智能型转变的金桥。
五是劳务输出的效益已由过去的补充收入，向主导收入转变。过去，劳务输出大多是农民在农闲时出去干一点零活，土地完全转让、远离家乡一心在外搞劳务的少，收入少，只能作为农民的补充收入。而现在，劳务输出的一些农户把土地全部转包出去，举家搬迁；或主要劳动力常年在外，妇女或老人在家经营土地，劳务收入远远高于在家从事农业的收入，劳务收入已成为农民的主体收入。
二、现实意义
实践证明，发展劳务经济对加快农村经济社会发展，加速小康社会建设步伐具有深远的现实意义。
1、通过大力发展劳务经济，有效促进了农民收入的快速增长。外出搞劳务的人员，把土地转让出去可以得到一份收入，在外务工又可得到一份收入，而且在家农户的土地因此增加，收入也随之增加。因此说，大力发展劳务经济可以有效地促进农民增收。
2、通过大力发展劳务经济，有效促进了农村经济结构的调整优化。农村产业结构和就业结构调整的前提是非农产业大发展，劳务输出能够不断将农业劳动力吸纳到非农就业岗位，不断降低农业就业的比重，从而促进多种经营的发展，改变了农业中种植业一统天下的局面。另外，土地的集中，有利于调整农作物布局，又使林、牧、副、渔等产业得到有效调整。
3、通过大力发展劳务经济，有效促进了农业生产力水平的大幅度提高。农民富裕后必将增加对农业的投入，提高农业机械化水平，加速农业新技术的推广和应用，也有利于农业水利工程的兴修，会有效地促进农业生产力整体水平的提高。
4、通过大力发展劳务经济，有效促进了广大群众综合素质的提高。劳务输出不仅仅是出去务工，也是一个学习提高的过程。一是转换了脑筋。在外面怎样能挣钱，怎样挣大钱？环境迫使他们要经常思考这样的问题，久而久之他们就能养成良好的思考习惯，思想也更加解放。二是开阔了视野。外面的世界五彩缤纷，不断接触新事物，使他们视野开阔。三是练就了本领。新的工作岗位需要新的技术和本领，厂矿、车间、单位定期不定期辅导培训，也能增强他们的本领。四是提高了素质。人际沟通、交流机会增多，使他们掌握更多新知识，了解更多新事物，提高了他们的素质。
5、通过大力发展劳务经济，有效促进了农村的政治安定和社会稳定。以前，老百姓农闲时无事可做，赌博、打架等事件时有发生，农村社会治安状况较差。劳务经济发展起来，人们没有了闲工夫，都一心想挣钱、一心想发家，扰乱社会治安、聚众闹事等不良行为减少了许多，农村出现了政治安定和社会稳定的良好局面。
三、问题剖析
在肯定成绩的同时，我们也必须看到制约劳务输出发展的一些倾向性问题。
1、群众身上的问题主要是“两低”：一是认识程度低。农民群众文化水平较低，对一些新生事物认识不清，理解的不透。对劳务输出还有少数人不认帐，不接受，有排斥心理。二是自身素质低。农村劳动力素质低主要表现在文化素质和劳动技能两个方面。因此，他们做不了复杂的工作，从业有局限性，大多数是从事体力劳动，故收入较低，也影响了他们输出的积极性。
2、乡村组织和干部身上的问题主要是“四个不到位”。一是组织服务不到位。虽然有比较成型的组织，各种服务机构健全，但由于责任心、工作方法等方面原因，许多工作还是不细，做不到点子上。二是信息服务不到位。局限于上级发什么信息，就传达什么信息，缺少对信息的广泛收集，信息匮乏，反映不灵，时效性差。三是培训服务不到位。培训的效果不理想，大部分外输人员没能做到先培训后输出。四是政策服务不到位。对农民外出的各种实际问题没有统筹研究，拿出切实可行的解决办法，特别是政策性措施。如鼓励土地流转的政策，出台就晚了些。
四、思路对策
要推动劳务经济的大发展、快发展，必须与时俱进，大胆创新，用新措施开创新局面。
1、要创新思维方式。一方面，更新群众的思想观念。思想观念是事业发展的决定性的因素，陈旧的思想观念会束缚人们的行为，阻碍事业的发展，只有实现了思想观念的创新，我们才能向更高的目标奋进，从而使事业获得更大的发展。首先，要教育群众摆脱宿命论思想的束缚。相信命运是可以改变的，克服自暴自弃的心理，培养乐观自

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