经过大家的共同努力，市委四届十三次全会圆满完成了各项议程，就要结束了。会议认真学习了党的十六届五中全会和省委七届十次全会精神，听取了市委常委会工作报告，讨论并通过了《*市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）》。会议开得很好，很成功，对于动员全市上下解放思想、锐意进取，埋头苦干、扎实工作，推动我市经济社会发展再上新台阶将起到积极的作用。
　　通过认真讨论，大家一致认为*市国民经济和社会发展第十一个五年规划《纲要》，明确提出了“十一五”时期全市经济社会发展的指导方针、奋斗目标、主要任务和重要举措，勾画了今后五年发展的宏伟蓝图，立足*实际，反映了全市人民的意愿，是一个既鼓舞人心又实事求是的规划《纲要》。与此同时，大家以高度负责的精神，提出了许多好的修改意见和建议。会后，将对《纲要》作进一步修改。
　　下面，我就贯彻落实十六届五中全会、省委七届十次全会和这次会议精神，更好地推动我市“十一五”时期经济社会发展，强调几点意见。
　　一、认清发展新形势
　　“十五”期间，经过全市人民的共同努力，我市经济社会发展取得显著变化。预计2005年生产总值达到398亿元，比“九五”末接近翻一番，人均生产总值达到1100美元，*的发展又站在了一个新的战略起点上，需要朝着新的目标冲刺、跨越。
　　站在新起点，实现新跨越，必须准确把握发展形势，在思想上形成共识，在工作中形成合力。从新时期新阶段的发展规律和特点来看，我市发展面临重要的机遇：一是随着国内外产业重组和生产要素转移的加快，一些劳动密集型和资本密集型产业陆续向内地转移，这对我市在吸引和承接产业转移方面带来新机遇，有利于加快发展外向型经济。二是未来五年，国民经济将处于新一轮增长周期的上升阶段，随着国家促进中部地区崛起的政策措施陆续出台，中央、省委将进一步加大支持革命老区、贫困地区发展的力度，特别是我省新兴工业大省的定位，使工业主导地位进一步确立。三是省委明确提出我市要发挥工业基础较好的优势，提升产业层次和竞争力，不断提高城镇化的质量，建成全省重要的煤化工基地，确立了我市在中原崛起中的重要地位，拓展了我市的发展空间，为我们培育新的经济增长点、加快发展创造了有利的条件。与此同时，从我市自身基础条件和发展态势来看，具备了加快发展的有利条件：一是通过几年来坚持不懈地实施“以工兴市”战略，产业结构进一步优化，工业主导作用明显增强，非公有制经济全面提升，正在步入良性循环发展道路。二是随着*高速、*铁路升级改造等一批交通基础项目的建设，交通瓶颈被逐步打破。三是近年来，“六城二奖”创建成果得到巩固提高，城市的吸引力、凝聚力和知名度不断提高，中国社会科学院《2005年市场竞争力报告蓝皮书》对国内200个地级城市综合竞争力排名，（（名列全省第3位、全国第77位。前不久，我市又入选2005年中国特色魅力城市200强。城市建设和管理的独特优势，必将对实施名城带动、开放带动战略起到积极的促进作用。四是干部群众在发展中得到了实惠，在创业中焕发了激情，全市上下倍加珍惜团结稳定、倍加努力加快发展，干事创业的氛围空前浓厚，发展的内动力明显增强。只要把握好机遇，利用好有利条件，“十一五”时期*的发展空间会更大，发展势头会更好，发展成效会更大。
　　站在新起点，实现新跨越，不仅要看到优势，而且要看到在前进道路上面临的困难和问题，增强忧患意识和紧迫感、责任感。当前，我市经济社会发展面临的主要问题是：经济总量小，结构单一，工业实力不强，农业基础设施脆弱，农民持续增收难度加大；城乡发展不平衡，利益协调机制不完善，文化、教育、科技、卫生、环保等社会事业发展相对滞后等。这些表明“十一五”时期仍然是我市负重爬坡、跨越赶超的时期，是艰苦创业、奋力进取的时期。特别是在全省各地发展都在加油提速的形势下，我们不进则退、慢进也退。因此，必须坚定信心不动摇，紧抓机遇不放松，主动出击不懈怠，为民谋利有更大作为。
　　二、明确发展新要求
　　《纲要》拟定了“十一五”时期我市经济社会发展的总体目标，就是到2010年，生产总值和财政一般预算收入力争实现翻一番，人均gdp超过2万元，财政收入达到30亿元；全社会固定资产投资累计突破1000亿元，城镇化水平力争达到全省平均水平，单位生产总值能耗下降20%左右。这些指标，既包括经济，也包括社会事业，既要求速度，也要求质量效益。实现这些目标，我市的经济结构将更加合理，工业在国民经济中的主导地位将进一步显现，服务业在经济发展中的作用将更大。交通将更加便利，高速公路、县乡公路四通八达，铁路建设也将有较大发展，基本形成全市快速便捷的交通网络。城镇布局将更加科学，中心城市带动能力明显增强，城市功能进一步完善，城市品位明显提升。人民生活将更加宽裕，社会保障体系比较健全，就业岗位持续增加，居住、交通、教育、文化、卫生和环境等方面的条件有较大改善。社会将更加和谐，民主法制建设和精神文明建设取得新进展，社会治安和安全生产状况进一步好转。一个“富裕、美好、和谐”的新*将展现在我们面前。
　　美好的蓝图，不仅需要精心描绘，更需要用心工作，使之变为现实。要把蓝图变为现实，必须要有一个好的工作思路。今后五年我市的总体发展思路，就是坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的各项方针、政策，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，大力实施“五大战略”（以工兴市、科教兴*、名城带动、人才强市和可持续发展战略），加快“三化”进程（工业化、城镇化和农业现代化），抓好“四项建设”（建设富裕*、美好*、活力*、和谐*），进一步提升*发展质量和层次，增强全市经济社会综合实力，把我市建成为特色突出、优势明显、充满活力的新*，为实现全面建设小康社会的宏伟目标打下坚实的基础。
　　落实工作思路，实现发展目标，不仅需要扎实工作，而且需要明确发展要求，把握发展方向。“十一五”时期，加快发展的根本要求是认真落实科学发展观。落实科学发展观，就是实现经济社会又快又好发展。所谓“快”，就是要坚持发展第一要务，全力加快发展，有效益的速度能发展多快就发展多快，不断扩大经济规模，增强经济实力，提高人均水平。所谓“好”，就是坚持以经济结构调为主线，以提高经济增长的质量和效益为重点，以提高人民群众的生活水平为目的，推动经济增长方式由粗放型向集约型转变、由抓好经济社会发展向全面协调可持续发展的转变。只有实现又快又好的发展，才能真正体现立党为公、执政为民的本质要求，才能真正创造*美好的未来。因此，“十一五”期间，各级各部门一定不要忘记科学发展的根本要求，既要发展得快，又要发展得好。
　　三、运用发展新思维
　　实现我们的目标，必须采取创新的方法。《纲要》不仅提出了未来五年我市经济社会发展的目标，而且提出了一系列重大措施。把这些措施落实好，必须按照唯物辩证法的要求，树立和运用发展新思维。
　　（一）坚持推进工业化与城镇化相协调。工业化是实现现代化的基础和前提，城镇化是工业化、现代化的重要依托和标志，两者相互依存，相互促进。在“十一五”时期，要把抓工业与抓城镇建设结合起来，双轮驱动，协调发展，共同推动濮阳振兴。一是坚持工业兴市、项目支撑，提高

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