加快推进项目建设。坚持把项目工作作为争取政策性资金、招商引资和扩张经济总量的重要载体,围绕国家产业政策,依托“5511”计划,明确主攻方向,科学编制,积极申报,按程序建设,全过程服务,确保每年规划一批,储备一批,开工一批,建成一批。认真解决项目建设要素供给问题,利用煤矿塌陷区、低湖洼地和旧宅基地面积大的优势,抢抓全省城镇与新农村建设用地增减挂钩试点机遇,确保每年整理复垦并申报占补平衡土地不少于6000亩。建立项目建设多元化投融资机制,通过利用徽商银行贷款、国家开发银行贷款、加入省担保集团、国有土地经营、中小企业担保贷款、财政间歇资金和招商引资等途径筹措建设资金,确保项目早开工、早建设、早投产、早见效。加强对项目工作的协调和领导,实行“一个项目、一名领导牵头、一套工作班子服务、一抓到底”的工作机制,把项目工作纳入考核领导政绩和干部业绩的重要内容,调动各级各部门和广大干部抓项目的主动性和积极性。
加快推进社会主义新农村建设。坚持把解放和发展农村生产力放在首位,以增加农民收入为核心,优化调整结构,实施科技兴农,建设现代农业,培育和引进一批辐射力强的龙头企业,拉长产业链,提高农业经济效益。鼓励和支持符合国家产业政策的中小企业发展,建立农村合作经济组织和中介服务体系,提高农民组织化程度和抗御市场风险能力,增加农民二、三产业收入。以提高农民生活质量为抓手,大力推进公共财政向农村倾斜、基础设施向农村延伸、城镇文明向农村辐射、社会保障体系向农村覆盖,不断加大改水、改厕、改圈、改灶力度,加强农村水利、供电、通信、道路、教育、医疗、文化等基础设施建设。认真落实有利于劳务输出的各项优惠政策,实施农民素质工程,促进农村富余劳动力有序转移,通过“阳光工程”和文化扶贫等形式,培养思想观念新、就业能力强、既懂经营又善管理的新型农民,扶持培育农民创业带头人。充分认识新农村建设的长期性,因地制宜,实事求是,量力而行,循序渐进。坚持规划先行,试点带动,多渠道投入,在不增加乡村债务和农民负担的前提下,鼓励基础较好的村美化村容村貌,改善居住环境。充分发挥广大农民群众在社会主义新农村建设中的主体作用,进一步加强基层民主政治建设,完善村民自治,保障广大农民群众的知情权、决策权、管理权和监督权,确保新农村建设能够充分体现广大农民群众的意愿。
加快发展以旅游业为龙头的第三产业。以创建国家5A级风景区和国家湿地自然保护区为契机,加快八里河风景区、迪沟风景区、尤家花园、小张庄公园等骨干景区景点升级改造步伐,因地制宜开发淮河风情、田园风光、工矿观光等特色旅游,打造一批新景观。加强旅游文化建设,把管仲文化、甘罗传说和民俗民艺融入旅游产业发展之中,每年举办一届管仲文化节,每两年举办一届庆国庆民间艺术周,加强花鼓灯等文化遗产保护和开发,丰富颍上旅游文化内涵。树立“大旅游、大产业、大市场”的理念,按照市场化要求,加快旅游资源整合,组建管理规范、服务周到、运行高效的旅游集团。培育和引进物流龙头企业,建设大型综合批发市场、零售商场和专业市场,加快发展仓储、运销和保鲜业,扩大专营专卖、连锁经营、物流配送、电子商务等新型服务业规模,大力发展信息、金融、保险、法律、咨询等中介服务业和房地产、物业管理、教育培训等需求旺盛的行业,规范发展文化娱乐、体育健身、美容保健等休闲产业,最大限度地满足人民群众对社会服务的消费需求。
(二)坚持以改革开放为先导,全力打造“活力颍上”。社会活力是社会进步、和谐的基础和条件。构建社会主义和谐社会必须激发社会活力,建立并完善有利于调动广大人民群众积极性、创造性的体制和机制。
加快改革开放步伐。坚持以改革促发展,以开放增活力,积极稳妥地推进各项改革。深化企业改革,引导企业经营者找准行业龙头,主动投大靠强,借助外力加快发展;坚持把建立农村工作新机制作为深化农村改革的重要内容,精简机构,转变职能,规范农村基层管理,促进农村经济和农民收入快速增长;推进经营性事业市场化改革,管住管好公益性事业,放开放活竞争性行业;深化文化体制改革,积极发展文化事业和文化产业;坚持把减员增效作为县级机构改革的重点,提高机关效能和服务质量,营造便民利民为民的服务环境。抢抓外资内移和东资西进机遇,围绕骨干企业、工业园区、成熟项目、优势资源和特色产业,培育出口创汇基地,在更大范围、更广领域和更高层次上开展对外合作;发挥招商小分队的作用,创新招商方式,实行全程代理,强化安商服务,争取在引进大企业、大集团和科技含量高、市场前景好、环保节能的项目上取得更大突破;加强招商引资目标管理,全面落实招商引资责任制,兑现优惠奖励政策,调动全社会招商引资的积极性。坚持引进资金和引进技术、引进人才一起抓,出台引进人才优惠政策,采取公开招聘、高薪聘任等办法,抓紧引进紧缺人才和高层次人才,积极创造条件吸引县外有成就的专业人才向县内企业转让技术、专利、知识产权或直接入股,邀请专家学者来颍上进行技术指导,开展技术培训,真正让资本、人才、技术、信息等生产要素自由流动,实现资源市场化配置。
加快推进全民创业。大力弘扬“劳动为本、创业光荣”的价值观念,顺应广大群众求富思变的强烈愿望,教育、引导和鼓励全县人民树立发家致富的雄心壮志,一点一滴积累经验,一分一毫积累财富,由小到大,由弱到强,尽快培养一批创业能人和有影响的企业家。出台鼓励创业的优惠政策,激励大中专毕业生、转业退伍军人、下岗失业人员自主创业,农民进城创业,务工人员返乡创业,机关干部离岗、辞职创业,努力形成“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”的浓厚氛围。大力支持民营企业“二次创业”,破除小富即安、小成即满的心态,通过自我发展、科技创新和对外合作等途径,提升规模层次和发展水平。进一步放宽民营经济准入领域,降低创业门槛,鼓励支持民间资本进入基础设施、公共事业、社会事业等领域,不断拓展发展空间。要围绕群众创业和民营企业成长的要求,进一步完善政府公共服务、商业中介服务和社会公益服务体系,设立创业奖扶基金,扩大中小企业信用担保范围,积极破解创业融资难的问题,为全民创业营造良好的环境。
(三)坚持以人为本的理念,全力打造“魅力颍上”。人民群众既是社会财富的创造者,又是发展成果的享有者,只有遵守机会平等原则和按贡献分配规则,保障公民享有生存和发展权利,才能真正建成公平正义、诚信友爱、安定有序的和谐社会。
加快营造有利于繁荣和谐的城镇环境。大力推进县城扩张升级,拉开新城区框架,加快道路建设及绿化、亮化配套,抓好县政务中心、会议中心、行政服务中心和国投新集能源集团后

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