同志们：
    中国共产党某市县第十次代表大会，是在全党全国深入贯彻落实党的十六大精神，全面建设小康社会的新形势下召开的一次代表大会，也是在我县基本解决贫困人口温饱，为全面建设小康社会积蓄力量的关键历史时刻召开的一次十分重要的会议。大会的主题是：高举邓小平理论伟大旗帜，认真实践“三个代表”重要思想，深入贯彻落实党的十六大精神，动员全县党员干部，团结和带领各族群众，解放思想，实事求是，与时俱进，壮大县域经济，增强综合实力，沿着党的十六大指引的道路加快步伐奔小康。
    现在，我代表中共某市县第九届委员会向大会作工作报告，请予审议。
    一、过去五年的工作回顾
    县第九次党代会以来的五年，县委在省、市委的正确领导下，团结带领全县各族人民，解放思想，抓住机遇，开拓进取，真抓实干，使某市的面貌发生了明显的变化。全县经济发展，社会稳定，人民群众物质文化生活明显改善。以2002年与1997年相比，全县国内生产总值年均增长5.5%，人均国内生产总值年均增长3.7%；全社会固定资产投资年均增长22.3%；社会消费品零售总额年均增长5.8%；地方财政一般预算收入剔除烤烟税收等不可比因素，年均增长3.1%；农民人均纯收入突破了千元大关，年均增长3.9%。
    回顾总结五年来的工作，我们的主要体会是：
    第一，必须坚持解放思想，实事求是，创造性地开展工作。制约某市改革深入、经济发展的最大主观因素，就是思想解放不够。五年来，县委以破除封闭保守意识和小农经济意识，树立市场意识、开放意识、机遇意识、竞争意识和“发展才是硬道理”的观念为目的，把解放思想与完善政策、改革体制、改进作风、促进发展紧密结合起来，在全县广大干部群众中开展解放思想大讨论，组织干部群众外出参观、考察，引导群众到经济发达地区务工经商，邀请专家学者到某市作专题报告，有力地促进了思想的解放。全县在农业产业结构调整、招商引资、深化国有企业改革、发展非公有制经济、加强小城镇建设、开展精神文明创建活动等诸多方面所迈出的步伐，都包括着抓解放思想的效果。
    第二，必须坚持立足县情科学决策，不断完善发展思路。科学决策、确定发展思路是县委的重要工作内容。五年来，县委始终坚持主观与客观、继承与发展、上级要求与某市县情的有机统一，集思广益，民主决策，科学决策，制定了一系列加快发展的措施，特别是提出了“转观念，抓机遇，强基础，兴科教，控人口，调结构，建支柱”的经济社会发展思路。实践证明，五年来县委所作出的一系列重大决策是正确的，是符合某市实际的。正是由于决策和思路的正确，全县的改革开放才能够不断深入，经济建设和社会各项事业也才能够持续快速发展。
    第三，必须坚持把发展作为我党执政兴国的第一要务，紧紧扭住经济建设中心不动摇。五年来，县委始终把发展作为解决所有问题的关键，集中精力抓经济建设。坚持把农业放在国民经济的首位，不断增加投入，大力推广科技措施，以粮、烟、畜为重点的农业生产稳步发展，并逐步从增产型农业向质量效益型农业转变。农业产业结构调整开始起步，特色绿色产业逐步发展，有的已形成一定规模。扶贫攻坚取得显著成效，基本解决了贫困人口温饱，新一轮扶贫开发稳步推进。交通、能源、通信和农田水利等基础设施建设有了进一步发展。五年新修公路166公里，使全县公路总里程达到997公里；电力总装机容量从1997年的22440千瓦增加到2002年的26300千瓦；实现了所有乡（镇）和干线公路大部分路段通移动电话；启动了天星水库建设；农田基本建设、小流域治理和农村人畜饮水工程建设持续进行。小城镇建设步伐加快。二、三产业又有新的发展，在国民经济中的比重由47.2%上升到60.9%。非公有制经济快速发展，所创造的增加值和财政税收已占到全县国内生产总值和地方财政一般预算收入的37.5%和30.2%。新的财源建设不断加强，2002年地方财政一般预算收入剔除烤烟农特税和其他不可比因素外，比1997年增加216万元，增长16.8％。
    第四，必须坚持不断深化改革，扩大开放。县委坚持把改革开放作为加快发展的强大动力，促进经济的发展和各项事业的进步。一是进一步深化农村改革，完成了延长土地承包期工作，稳定了党在农村的基本政策。顺利地进行了村级体制改革和城市社区建设，扩大了基层民主。二是开展了第一轮企业改革，使一批国有、集体企业焕发了生机，增强了活力，社会保障体系逐步建立，城镇困难群众最低生活保障得到落实，基本实现了应保尽保。三是财税、住房、医疗等各项改革稳步推进。四是完成了县、乡机构改革，促进了政府行政职能的进一步转变。在对外开放上，坚持“大开放促大发展”的思路，“走出去”与“请进来”结合，加强招商引资，同时努力优化投资软、硬环境，五年累计引进县外资金4420万元，建设项目28个，其中17个已建成投产。
    第五，必须坚持人与自然的协调发展。高度重视生态环境保护与建设工作，持续不断地实施天然林保护、生态建设、水土保持治理工程，磺区污染治理取得明显成效，退耕还林（草）工程开始启动，完成了县城污水处理和垃圾处理建设项目的前期准备工作。认真贯彻人口与计划生育基本国策，坚持“两种生产”一起抓，强化领导责任制，切实实施“三为主”，不断推进“三结合”，人口增长得到有效控制，人口自然增长率均控制在12‰以内。
    第六，必须坚持“科教兴威”战略和“两个文明”同步协调发展的方针。县委认真实施“科教兴威”战略，努力促进教育、科技与经济的结合。教育优先发展的战略地位进一步得到加强，教育投入不断增加，办学条件明显改善，基础教育进一步巩固加强，实现了“两基”目标，通过了“普实”验收。大力加强科技试验、示范、推广，连年坚持对农村基层干部和农民进行科技培训，坚持科技下乡，强化科技服务，积极引导和鼓励企业加大对技改的投入，科技对经济增长的贡献率进一步提高。文化、卫生、体育、新闻等各项社会事业迈上新台阶。以创新精神推进精神文明建设，认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，各级“文明单位”进一步增加，扎西会议纪念馆被中宣部列为“全国爱国主义教育示范基地”，县城治安、交通、建设、市场、卫生“五大秩序”整治活动取得初步效果，以“八个一”为主要内容的农村精神文明创建活动开始启动，各族人民群众的思想道德素质进一步提高。
    第七，必须坚持加强民主法制建设和维护社会稳定，为改革开放和经济发展创造良好的社会环境。县委高度重视人大、政协工作，坚持和完善人民代表大会制度，坚持共产党领导的多党合作和政治协商制度，民主决策、民主监督的程序和制度进一步建立健全。充分发挥人大、政协的作用，保障人民当家作主的权利，大力实施依法治县，加速了社会主

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